2023年1月13日，湖南省政協(xié)十三屆一次會議在省人民會堂開幕，湖南正式進入“兩會”時間，多位委員已向大會提交了建言提案。湖南省政協(xié)常委、湖南省政協(xié)經(jīng)科委副主任、彭繼球向大會提交了《關(guān)于持續(xù)大力推動氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》的提案。

湖南省政協(xié)常委、湖南省政協(xié)經(jīng)科委副主任、彭繼球

湖南省政協(xié)常委、湖南省政協(xié)經(jīng)科委副主任、彭繼球

氫能是人類第四次能源革命的重要組成部分，是實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標的重要途徑。將可再生能源電解水制氫與氫燃料電池發(fā)電相結(jié)合，可為交通運輸、規(guī)模儲能、電力等行業(yè)提供高效清潔的能源，為實現(xiàn)我國能源自主和保障能源安全提供支撐，推動我國能源轉(zhuǎn)型升級。隨著氫能相關(guān)制、儲、加、用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷突破，氫能的產(chǎn)業(yè)化迎來了爆發(fā)式發(fā)展新機遇。世界主要發(fā)達國家都制定了相關(guān)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)扶助政策。在習(xí)近平主席的“雙碳”行動計劃指導(dǎo)下，我國制定了氫能戰(zhàn)略規(guī)劃，極大促進了我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2022年，我國出臺了較為密集的關(guān)于產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)培養(yǎng)、政策補貼、儲氫站建設(shè)、燃料電池車投放等氫能源相關(guān)政策，促進了我國氫能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)逐步突破，市場規(guī)模迅速成長，氫能產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)成本迅速降低。

2022年湖南省氫能發(fā)展也備受矚目，湖南省發(fā)改委和能源局聯(lián)手印發(fā)《湖南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為湖南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了基本路線和目標。全省氫能呈現(xiàn)穩(wěn)步快速發(fā)展之勢。三一重工和中聯(lián)重科在氫燃料電池工程機械領(lǐng)域研制成功；湖南石化、五凌電力等企業(yè)的加氫站項目逐步開展，湖南中馳氫能、振邦氫能、氫捷新能源等氫能企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)迅速開展；岳陽市氫能城市建設(shè)及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步推進。但湖南省相關(guān)企業(yè)進入氫能產(chǎn)業(yè)相對較晚，制氫與燃料電池產(chǎn)業(yè)處于布局初期，技術(shù)和市場規(guī)模均落后于兄弟省份。目前產(chǎn)業(yè)鏈不完整、技術(shù)匱乏，地區(qū)聯(lián)動有待加強，亟需出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，培養(yǎng)一批國內(nèi)國際有競爭的企業(yè)，推動清潔能源制氫、氫能儲運和加注、氫燃料電池等相關(guān)材料和設(shè)備的發(fā)展。

為此建議：

一、 完善政策扶持，推動氫能制、儲、輸、加、用等環(huán)節(jié)發(fā)展。建議湖南省按照《湖南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃要求，建立以長沙、株洲、岳陽、婁底為核心的清潔能源制氫與燃料電池產(chǎn)業(yè)城市示范群，推動湘西、湘南等可再生能源資源制氫項目的開展和布局。通過政府引導(dǎo)、政府采購、重大科技專項等政策支持方式，推動氫能產(chǎn)業(yè)園的建立，優(yōu)先培育一批初創(chuàng)氫能科技企業(yè)，重點扶持一批氫能龍頭企業(yè)，建立氫能制、儲、輸、加、用等示范工程。

二、 統(tǒng)籌氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃并重點建設(shè)一批加氫站。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到氫氣運輸、儲存和加注等基礎(chǔ)建設(shè)的限制。建議政府統(tǒng)籌布局加氫站建設(shè)項目，重點完善湖南省氫能園區(qū)氫能基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進省級加氫站建設(shè)運營管理辦法，規(guī)范加氫站建設(shè)項目審批流程，落實加氫站設(shè)計、建設(shè)標準規(guī)范。結(jié)合氫源分批次、有重點推動氫能應(yīng)用配套基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，結(jié)合國企優(yōu)勢，引進民間資本，推動湖南省氫能基礎(chǔ)建設(shè)的布局和發(fā)展。

三、 聚集關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)人才，加大對企業(yè)的金融扶持。依托中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校和研究機構(gòu)建設(shè)國家級、省級氫能科學(xué)研究平臺。加大氫能基礎(chǔ)研究投入，攻克基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵材料，推進推動氫能與燃料電池產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與發(fā)展；建議政府建立氫能專業(yè)人才庫，制定氫能高級專業(yè)人才和研發(fā)人才補助計劃，加強對氫能高級人才的引進。完善對氫能企業(yè)的金融支持，強化對高新尖氫能中小企業(yè)的金融扶持力度。鼓勵重點企業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

四、 積極培育本土企業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實現(xiàn)核心材料和部件的工業(yè)化和本土化，尤其是燃料電池基本關(guān)鍵材料和部件，如質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)泵等。整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，以工程機械、軌道交通以及通用航空等領(lǐng)域龍頭企業(yè)為主體，構(gòu)建多元化氫能產(chǎn)業(yè)工程研究和裝備創(chuàng)新平臺，提升氫能工程化應(yīng)用和裝備制造水平。重點建設(shè)建立湖南省氫能園區(qū)，引進具有產(chǎn)業(yè)帶動作用的國內(nèi)外相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，增強氫能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，推動氫能產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。