2022年3月23日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了國家《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》，這是一個(gè)對(duì)為未來15年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)性的規(guī)劃，標(biāo)志中國政府發(fā)布了第一項(xiàng)具有重要里程碑意義的中長(zhǎng)期氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)文件。
根據(jù)這項(xiàng)規(guī)劃文件，中國將推動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)氫能示范應(yīng)用，并且特別對(duì)2025年利用可再生能源制氫規(guī)模提出了具體目標(biāo)，也就是每年利用可再生能源制氫的能力達(dá)到年生產(chǎn)10-20萬噸。
根據(jù)估計(jì)，氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值未來可能達(dá)到萬億元以上的規(guī)模，而且這種新興產(chǎn)業(yè)符合時(shí)代潮流，正在蓄勢(shì)待發(fā)，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資本市場(chǎng)也應(yīng)勢(shì)大漲。
根據(jù)本人判斷，從總體上看，中國氫能產(chǎn)業(yè)目前仍然處于發(fā)展初期，也就是說，還遠(yuǎn)沒有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速增長(zhǎng)期，離進(jìn)入發(fā)展成熟期還需要較長(zhǎng)時(shí)間。
相較于國際先進(jìn)水平，中國氫能產(chǎn)業(yè)存在諸多問題，障礙不少，難點(diǎn)很多，比如產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位尚未明朗，產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未健全，能源屬性不清晰，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)布局不合理等諸多難點(diǎn)問題。
一、由于缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)定位尚未明朗
目前，開展氫能產(chǎn)業(yè)布局的國家比較多，而且這些國家經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)總量的75%，但是由于受到諸多制約因素，氫能產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成全球產(chǎn)業(yè)鏈，整體上對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化尚未構(gòu)成真正的推動(dòng)作用。
從以往經(jīng)驗(yàn)來看，國家如果要極力引導(dǎo)和推動(dòng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，那么國家制定頂層設(shè)計(jì)政策相當(dāng)重要，這是中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，中國在過去較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，缺乏中央政府層面的體頂層設(shè)計(jì)，這與業(yè)界和學(xué)術(shù)界對(duì)于如何發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)存在眾多爭(zhēng)議和分歧有關(guān)，因?yàn)槿绻麤]有取得普遍共識(shí)，那么政府就很難下決心制定相應(yīng)政策。
在此背景之下，中國與西方發(fā)達(dá)國家相比，長(zhǎng)期以來確實(shí)缺乏氫能發(fā)展的整體頂層政策設(shè)計(jì)，在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)政策體系等方面存在明顯滯后性。
長(zhǎng)期以來，中國氫能產(chǎn)業(yè)基本上處于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展期，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略、沒有長(zhǎng)期規(guī)劃、沒有制定發(fā)展時(shí)間表和路線圖，當(dāng)然更沒有實(shí)施施工圖，部分中小企業(yè)投資比較積極，而大型企業(yè)停滯觀望，市場(chǎng)主體活動(dòng)相對(duì)惰性。
在產(chǎn)品管理方面，國家沒有將氫氣納入能源產(chǎn)品，但是納入到危險(xiǎn)化學(xué)品范疇，在安全管理方面相當(dāng)嚴(yán)格，因此政府部門對(duì)加氫站建設(shè)的審批非常嚴(yán)格，建設(shè)項(xiàng)目獲批難度非常之大，進(jìn)而對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)在中國快速發(fā)展構(gòu)成了很大制約。
在能源體系中，氫能到底是何種角色，其來源如何？也就是制氫過程如何？是來自一次化石能源嗎？還是來自自然界？還是來自電解水？利用領(lǐng)域有哪些？
可以說，上述這些問題長(zhǎng)期存在，也長(zhǎng)期在學(xué)術(shù)界和能源界存在爭(zhēng)論和辯論，這當(dāng)然也是中國氫能產(chǎn)業(yè)未能大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵原因之一，直到目前仍然存在懸念。
如果氫能產(chǎn)于化石能源，那么為何不直接利用化石能源？如果來自電解水，那么消耗大量的電力又來自哪里呢？如果來自化石能源發(fā)電，那么這在邏輯上又存在矛盾。
在氫能利用領(lǐng)域，目前可選擇的應(yīng)用場(chǎng)景相當(dāng)單一，似乎主要集中在交通領(lǐng)域。
氫燃料電池汽車從技術(shù)角度、整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，目前都還面臨一些問題，其中最重要的是氫從哪兒來，也就是制氫路線如何，這恐怕直接決定這個(gè)產(chǎn)業(yè)是否具有發(fā)展前景的關(guān)鍵要素之一。
從中國各地氫能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來看，氫燃料電池汽車發(fā)展集中在乘用車，而對(duì)于燃料電池技術(shù)路線更具優(yōu)勢(shì)的中重型卡車的示范運(yùn)營卻很少真正開展起來。
根據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)判，預(yù)計(jì)大約到2025-2030年之后，中國氫燃料電池汽車才有可能具備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的條件，不過屆時(shí)是否能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，還是具有不確定性。
根據(jù)某些專家觀點(diǎn)，即使屆時(shí)中國氫能產(chǎn)業(yè)真正具備了產(chǎn)業(yè)化條件，那么依然存在較大的技術(shù)、投資和成本等風(fēng)險(xiǎn)。
我們應(yīng)該知道，氫燃料電池汽車的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是電動(dòng)汽車，預(yù)計(jì)電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)的電池技術(shù)可能會(huì)不斷取得突破，比如三元鋰電池和磷酸鐵鋰技術(shù)可能會(huì)逐漸成熟，而且其成本也可能不斷下降。
在上述情景出現(xiàn)的情況下，可以預(yù)見氫燃料電池汽車可能在中、短途的交通運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)上可能沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或者說很難與電動(dòng)汽車形成競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
如果是這樣，那么當(dāng)前中國各地紛紛將大規(guī)投資都集中到氫燃料電池作為動(dòng)力的乘用車領(lǐng)域就可能是方向錯(cuò)誤，投資回報(bào)可能無法保障便成為投資者的致命問題，或許有可能讓巨額投資變成了“打水漂”。
從各地氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容來看，那些對(duì)于“脫碳”存在真正困難而且確實(shí)需要“氫能”的領(lǐng)域，比如化工、冶煉、軌道交通、航空航天、分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供等諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域反而涉及較少，或受到的重視或關(guān)注十分不足，相關(guān)技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目開展的進(jìn)展也比較緩慢，本來應(yīng)該利用氫能來實(shí)現(xiàn)降碳或脫碳目的的價(jià)值和潛力反而被嚴(yán)重忽視。
氫燃料電池汽車只是氫能利用的一部分，未來氫能還有在其他諸多產(chǎn)業(yè)利用的機(jī)會(huì)，這客觀上需要風(fēng)電、光伏等清潔能源在能源系統(tǒng)中占到非常大的比例。
當(dāng)風(fēng)電和光伏發(fā)電在能源系統(tǒng)中占據(jù)足夠大比例之后，中國西部的風(fēng)電、光伏發(fā)電便可以通過特高壓技術(shù)輸送到到東部電力消費(fèi)區(qū)域，氫能就可以把這些不穩(wěn)定的清潔能源變成可儲(chǔ)存、可運(yùn)輸?shù)哪茉础?/span>
在過去較長(zhǎng)時(shí)間，一些中國地方政府在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面盲目跟風(fēng)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)明顯，低水平建設(shè)現(xiàn)象開始出現(xiàn)。
總而言之，中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還基本上處于初級(jí)階段，盡管國家已經(jīng)在近期出臺(tái)了2030年以前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是尚未制定未來幾十年期限內(nèi)的氫能發(fā)展戰(zhàn)略，頂層設(shè)計(jì)總體上缺乏。
二、由于成本過高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足
任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，若要真正發(fā)展，最終決定因素還是經(jīng)濟(jì)性。
如果某個(gè)產(chǎn)業(yè)成本過高，企業(yè)無法獲取盈利，那么就意味著這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性，也就不具有可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。
中國各地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展多處于示范階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后和數(shù)量不足，產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布也十分不均衡。
從中國過去較長(zhǎng)時(shí)間氫能無法快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，核心是這個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)尚未具備商業(yè)化運(yùn)行的能力，關(guān)鍵因素是整個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的成本過高。
1.制氫成本
從氫能產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)來看，其實(shí)就是氫能如何生產(chǎn)和來源問題，這個(gè)問題長(zhǎng)期以來一直是能源界爭(zhēng)論的核心議題之一，尤其是制氫成本過高的問題。
目前，中國現(xiàn)有制氫技術(shù)大多依賴煤炭和天然氣等一次性能源，其經(jīng)濟(jì)性與傳統(tǒng)化石能源相比存在差別，而且在環(huán)境、生態(tài)和碳排放等方面依然存在風(fēng)險(xiǎn)依然，因此從科學(xué)邏輯上存在爭(zhēng)議或嚴(yán)重歧義便很正常。
如果脫離化石能源制氫，那么另外一條制氫路徑便是電解水，但是在電解水的過程中所需要的電力必須是綠電，也就是必須利用可再生能源發(fā)電，而在能源轉(zhuǎn)化效率和成本上來看，這種路徑則存在效率低和綜合成本高等問題。
總體來說，中國制氫成本居高不下，氫能產(chǎn)業(yè)處于商業(yè)化前期，尚難通過規(guī)模化生產(chǎn)降低制氫成本。
2.儲(chǔ)氫成本
從儲(chǔ)氫環(huán)節(jié)看，雖然加壓壓縮儲(chǔ)氫、液化儲(chǔ)氫、有機(jī)化合物儲(chǔ)氫等技術(shù)均取得較大的進(jìn)步，但是由于儲(chǔ)氫密度、安全性和儲(chǔ)氫成本之間的平衡關(guān)系尚未解決，因此離大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還有較大距離。
目前，中國國內(nèi)普遍采用20MPa氣態(tài)高壓儲(chǔ)氫和長(zhǎng)管拖車運(yùn)輸方式，成本約為20元/公斤，占?xì)錃饨K端消費(fèi)價(jià)格的一半。
然而，氣態(tài)運(yùn)輸儲(chǔ)氫密度低，壓縮能耗高，僅適用于日需求量在300千克以下、運(yùn)輸距離較短的加氫站。
隨著未來中國國內(nèi)用氫規(guī)模的擴(kuò)大、運(yùn)輸距離的拉長(zhǎng)，50MPa氣態(tài)高壓儲(chǔ)氫或液氫運(yùn)輸才能滿足高效經(jīng)濟(jì)的要求，目前國外采用低溫液態(tài)儲(chǔ)氫的比例高達(dá)70%，可見中國與國外在儲(chǔ)氫技術(shù)方面存在差距。
在固定式儲(chǔ)氫裝備方面，中國國內(nèi)儲(chǔ)氫裝置多為鋼內(nèi)筒鋼帶纏繞容器，目前45MPa 固定儲(chǔ)氫容器每立方米水容積的價(jià)格超過20萬元，98 MPa固定儲(chǔ)氫容器每立方米水容積的價(jià)格超過100萬元。
因此，在國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)條件下，氫液化過程的總成本十分高昂，且前期設(shè)備固定投資較大，這又進(jìn)一步提高儲(chǔ)氫成本。
3.氫燃料電池成本
在燃料電池環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化尚處于早期，經(jīng)濟(jì)性短板十分突出。
目前，中國燃料電池汽車發(fā)展緩慢，主要是氫能及燃料電池部分關(guān)鍵零部件、核心原材料環(huán)節(jié)上國產(chǎn)化缺失，技術(shù)尚未成熟，對(duì)外進(jìn)口依賴度高，導(dǎo)致成本居高不下。
另外，中國氫燃料電池的應(yīng)用多數(shù)處于商用車的領(lǐng)域，還有較大提升空間，區(qū)域均衡發(fā)展的難題還需跨越。
從氫燃料電池成本數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)外差距較大，中國膜電極組件成本約為4000元/千瓦，與國際700元/千瓦差距較大；電堆成本6000元/千瓦，而國際1000元/千瓦。
目前，中國氫燃料電池車輛主要還依靠政府補(bǔ)貼，應(yīng)用端生命周期的購置成本、運(yùn)營成本和處置成本也亟待降低。
4.加氫站建設(shè)成本
加氫站數(shù)量是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參考指標(biāo)，目前中國國內(nèi)運(yùn)營和在建的加氫站數(shù)量還很少，而且主要分布在長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀，配套設(shè)備也還處于示范階段。
目前，中國建設(shè)加氫站所需關(guān)鍵零部件沒有量產(chǎn)的成熟產(chǎn)品，導(dǎo)致加氫站的建設(shè)成本過高，投入回報(bào)率低，尚未具備經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推行難度比較大。
三、由于創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)瓶頸
氫能關(guān)鍵材料及設(shè)備零部件要求苛刻、工藝復(fù)雜、成本高昂，并且不同國家、不同部門之間的技術(shù)差距明顯。
雖然中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，但是在技術(shù)水平上，在許多方面與世界先進(jìn)水平還有較大差距。
客觀上講，氫能產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)難度大，與國際領(lǐng)先水平相比，中國在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件以及氫氣安全科學(xué)機(jī)理、專業(yè)人才等方面，都存在差距。
事實(shí)上，中國氫能技術(shù)儲(chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)根基比較落后，各地差異非常明顯，絕大多數(shù)地區(qū)都不具備將技術(shù)裝備推向市場(chǎng)變現(xiàn)的能力和條件。
中國氫能產(chǎn)業(yè)鏈的部分關(guān)鍵零部件和產(chǎn)品技術(shù)與國外最先進(jìn)的技術(shù)仍存在較大差距，比如膜電極、空氣壓縮機(jī)、儲(chǔ)氫材料、加氫槍與軟管等關(guān)鍵零部件還需要依賴進(jìn)口，某些關(guān)鍵技術(shù)其實(shí)處于被國外壟斷的局面。
1.制氫技術(shù)
依據(jù)制取方式和過程中碳排放量不同，氫氣可以劃分為“灰氫”、“藍(lán)氫”和“綠氫“等三種類型，代表找制氫三種制氫的方法或路徑。
灰氫，是指通過化石能源燃燒來制氫。
藍(lán)氫，實(shí)施通過化石能源制氫，但通過碳捕集和封存技術(shù)來減少碳排放。
綠氫，是指通過清潔能源和可再生能源發(fā)電，并通過電解水來制氫。
根據(jù)媒體報(bào)道，近年來中國煤制氫占比高達(dá)62%，而全球占比只有18%。
如果以煤炭作為制氫主要來源，那么碳排放水平與直接使用煤炭相差無幾，因此肯定不是未來制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
在副產(chǎn)氫氣高純凈化方面，中國已經(jīng)具有成套技術(shù)裝備，目前處于世界先進(jìn)水平。
從發(fā)展趨勢(shì)來看，“綠氫”代表著氫能產(chǎn)業(yè)上游鏈條的未來，其生產(chǎn)規(guī)模決定著氫能產(chǎn)業(yè)是否具有可持續(xù)性的關(guān)鍵。
在電解水制氫方面，目前有堿水電解制氫（ALK）和質(zhì)子交換膜（PEM）純水電解制氫兩種技術(shù)路線，中國堿性電解槽技術(shù)整體上處于世界領(lǐng)先水平，但PEM制氫技術(shù)與世界先進(jìn)水平存在較大差距。
2.加氫站技術(shù)
中國加氫站基本采用高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫，儲(chǔ)量有限，國外已有30%加氫站儲(chǔ)存液氫。
目前，中國雖已具有35兆帕（MPa）加氫站關(guān)鍵技術(shù)與裝備集成能力，但在關(guān)鍵指標(biāo)與國產(chǎn)化方面，還存在很大差距。
在壓縮機(jī)技術(shù)方面，中國實(shí)現(xiàn)完全國產(chǎn)化的45兆帕（MPa）壓縮機(jī)流量較小且在實(shí)際應(yīng)用中故障率較高，其關(guān)鍵部件仍需通過進(jìn)口后在國內(nèi)組裝，同時(shí)國內(nèi)不具備生產(chǎn)商用87兆帕（MPa）壓縮機(jī)的技術(shù)和能力。
在加氫機(jī)技術(shù)方面，中國加氫槍仍然依賴進(jìn)口，國內(nèi)70兆帕（MPa）加氫機(jī)處于試驗(yàn)驗(yàn)證階段，與國外商業(yè)化運(yùn)營的70 兆帕（MPa）加氫機(jī)指標(biāo)差距較大。
在氫基礎(chǔ)設(shè)施的高壓管路及閥門方面，中國目前仍然需要依賴國外進(jìn)口。
對(duì)于加氫站的工藝控制系統(tǒng)，中國已經(jīng)基本研發(fā)成功，但是還需要未來通過實(shí)際運(yùn)營進(jìn)一步驗(yàn)證及優(yōu)化。
3.氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)
中國國內(nèi)氫能儲(chǔ)運(yùn)方式主要為高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫結(jié)合管束車運(yùn)輸，且主要采用35兆帕（MPa）高壓儲(chǔ)氫罐，70兆帕（MPa）儲(chǔ)氫罐已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，國內(nèi)外存在技術(shù)差距。
國內(nèi)氫氣運(yùn)輸基本采用20兆帕（MPa）長(zhǎng)管拖車，運(yùn)量小，運(yùn)輸半徑有限，成本較高，國外采用45兆帕（MPa）長(zhǎng)管拖車以及液氫槽車。
4.氫燃料電池技術(shù)
目前，中國氫燃料電池系統(tǒng)、電堆、壓縮機(jī)等已基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，氫氣循環(huán)泵、增濕器2020年底可小批量供貨，質(zhì)子交換膜、氣體擴(kuò)散層等正在小批量驗(yàn)證，車載氫系統(tǒng)的高端碳纖維及部分管件取得了突破性進(jìn)展，但是總體上與國際先進(jìn)技術(shù)相比，還存在諸多差距。
比如，燃料電池的高活性催化劑、高強(qiáng)度高質(zhì)子電導(dǎo)率復(fù)合膜、碳紙、低鉑電極、高功率密度雙極板等材料主要依賴進(jìn)口。
在關(guān)鍵組件制備工藝方面，比如膜電極、雙極板、壓縮機(jī)、氫循環(huán)泵等與國外相比存在較大差距。
燃料電池電堆及系統(tǒng)的可靠性、耐久性等與國際先進(jìn)水平相比存在差距。
四、由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未健全
目前，中國氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不不完善，涉及氫品質(zhì)、儲(chǔ)運(yùn)、加氫站和安全等內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較少。
1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全
中國在氫能領(lǐng)域，很多標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，很多標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，特別是關(guān)于產(chǎn)品安全可靠性、耐久性等方面的要求還有所欠缺。
因此，為了氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，中國應(yīng)積極開展務(wù)實(shí)國際合作，同步建立起產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)制。
國家應(yīng)該采取政策措施，推動(dòng)支持開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快構(gòu)建國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
相關(guān)氫能企業(yè)，應(yīng)該充分利用全球創(chuàng)新資源，積極參與全球燃料電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，尤其是國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)研制。
2.加氫站建設(shè)審批缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系
加氫站建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是土地審批。
從現(xiàn)行政策來看，商業(yè)用地審批環(huán)節(jié)相當(dāng)復(fù)雜，客觀上成為制約加氫站建設(shè)的核心要素，而且目前各地土地審批流程繁復(fù)而且不一致，雖然各地政府鼓勵(lì)和支持加氫站建設(shè)，但實(shí)際若獲得加氫站的“準(zhǔn)生證”卻非常困難。
由于氫能產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，加氫站建設(shè)又是新生事物，因此各地政府在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、運(yùn)營監(jiān)管相關(guān)方面缺乏具體政策制度。
五、由于以往產(chǎn)品特性，能源屬性并不清晰
目前，全球氫能行業(yè)總體處于發(fā)展初期，在終端能源消費(fèi)量中占比仍然很低。
從現(xiàn)實(shí)情況來看，中國氫氣主要應(yīng)用于化工和鋼鐵等領(lǐng)域，具體分布在石化、化工、焦化等行業(yè)，主要作為化工原料用于生產(chǎn)甲醇、合成氨以及各類化工產(chǎn)品如化肥等。
其中，僅有少量的高純度氫氣作為工業(yè)原料，如高純度電子氫氣等，而應(yīng)用于燃料電池的能源用氫不足0.1%。
由此可知，在過去較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，氫氣本身并不是作為能源產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，或者說，在整個(gè)能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系中，氫能定位模糊不清。
由于定位不清，國家過去也未制定氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性的發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施路徑，這不利于發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)要素效用最大化及構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障體系。
從上述現(xiàn)實(shí)情況來看，中國目前氫氣消費(fèi)仍然集中于傳統(tǒng)高能耗領(lǐng)域，似乎與應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)之間沒有關(guān)系。
當(dāng)前，中國將氫列為危險(xiǎn)化學(xué)品，過去基本上沒有將其納入能源管理體系，前段時(shí)間，國家在出臺(tái)的規(guī)劃中第一次將氫列入能源屬性，這當(dāng)然是一大進(jìn)步，肯定對(duì)未來氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大作用。
六、由于缺乏足夠認(rèn)識(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
氫氣長(zhǎng)輸管道與加氫站建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)、運(yùn)營成本高，加之氫氣氣源、輸送方式的限制，在加氫站大規(guī)模建設(shè)前，通過示范站獲取建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)尤為重要。
中國目前建成的加氫站數(shù)量還很少，但是在國際上并不落后。
在過去，中國國內(nèi)大部分加氫站屬于場(chǎng)內(nèi)測(cè)試站與撬裝站，這些加氫站的特點(diǎn)就是固定儲(chǔ)氫量或氫氣壓縮系統(tǒng)能力較低。
當(dāng)然，隨著加氫車輛規(guī)模增加，上述加氫站建設(shè)模式將無法滿足加氫車輛進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的隨機(jī)化、單次加注時(shí)間短的商業(yè)需求。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打通氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是氫能大規(guī)模推廣應(yīng)用的先決條件，因此現(xiàn)實(shí)加氫站數(shù)量嚴(yán)重不足，這確實(shí)是一個(gè)重要問題。
根絕國情，中國可以溯本求源，可以彎道超車，可充分利用現(xiàn)有油氣基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高氫氣儲(chǔ)運(yùn)和加注的安全性和經(jīng)濟(jì)性。
截至到2021年底，中國累計(jì)建成超過190座加氫站，在營加氫站超過157座，超過了日本，位居世界首位。
但是，對(duì)于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，中國加氫站數(shù)量顯然還是過少，如果不能形成數(shù)量規(guī)模，那么很難說氫能產(chǎn)業(yè)會(huì)有大發(fā)展。
之所以加氫站建設(shè)速度緩慢，根本原因還是成本問題。
如果與充電樁相比，充電樁的建設(shè)成本比較低廉，但加氫站建設(shè)動(dòng)輒需要千萬元以上投資，顯然這巨大的成本制約了加氫站的建設(shè)速度。
不過，2021年隨著示范城市政策的落地，國內(nèi)加氫站建設(shè)開始有所提速，預(yù)計(jì)到2030年，國內(nèi)加氫站數(shù)量可能會(huì)突破1000座。
有問題不可怕，諸多難題總會(huì)找到解決之道，這就是中國各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展之實(shí)踐。
只要堅(jiān)持正確方向，扎實(shí)做好基礎(chǔ)研究，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題，建立起資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、協(xié)同配合的合作機(jī)制，中國氫能產(chǎn)業(yè)肯定前途無量。
中國氫燃料電池汽車尚處起步階段，運(yùn)營車輛較少，營利較困難，加氫站的建設(shè)運(yùn)營無法通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)平衡收支，導(dǎo)致建設(shè)運(yùn)營模式不夠成熟，加氫設(shè)備產(chǎn)業(yè)化能力不足，而且成本偏高。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，反過來又直接影響氫燃料電池汽車推廣。
根據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2030年中國至少需要1400座加氫站才能滿足主要城市需要。
七、由于缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)布局存在錯(cuò)位
受限于中國可再生能源資源的分布狀況，制氫端與用氫端往往存在著較大的時(shí)間和空間錯(cuò)位性，尚未形成完善的氫氣存儲(chǔ)和輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)渠道。
中國西北地區(qū)擁有豐富的可再生能源資源（如風(fēng)光等），而具有大規(guī)模用氫需求的則主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及人口密集的東南地區(qū)，這客觀上存在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾和困難，其實(shí)這與其他能源發(fā)展面臨的區(qū)域錯(cuò)位問題一致。
從現(xiàn)實(shí)分析和現(xiàn)實(shí)評(píng)估來看，在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國盡管已經(jīng)有所進(jìn)展，各地也十分積極制定規(guī)劃和支持政策，但總體上看，這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)還基本上處于技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目示范階段，氫能產(chǎn)業(yè)總體上還不具備大規(guī)模商業(yè)推廣的條件。
氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前客觀上存在諸多問題，因此整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于比較混沌的狀態(tài)，各地政府一哄而上，盲目上馬各類項(xiàng)目，這種無序行為將導(dǎo)致氫能產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)和資源浪費(fèi)，影響整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
氫能產(chǎn)業(yè)橫跨能源、材料、裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域，既能有效帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又能催生新產(chǎn)業(yè)鏈，整合帶動(dòng)效果突出，因此地方政府發(fā)展氫能的積極性頗高，多地發(fā)起氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
根據(jù)媒體報(bào)道，目前地方政府規(guī)劃的氫燃料電池電堆總產(chǎn)能已經(jīng)超過了1500兆瓦，但是中國氫能產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，市場(chǎng)容量有限，關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性及基礎(chǔ)設(shè)施等均存在瓶頸或矛盾。
如果協(xié)調(diào)不充分，估計(jì)在短時(shí)間內(nèi)上述產(chǎn)能很難充分釋放，一旦規(guī)劃實(shí)施有可能面臨產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)，過去以往存在的低水平重復(fù)投資問題可能再度出現(xiàn)。
