繼4月交通運(yùn)輸部與國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)了交能融合指導(dǎo)意見之后，交通運(yùn)輸部再次攜手此前十部門中的三部委，出臺(tái)與交能融合相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)劃建設(shè)文件。

7月7日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司、工業(yè)和信息化部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳聯(lián)合編制的《關(guān)于促進(jìn)大功率充電設(shè)施科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的通知（發(fā)改辦能源〔2025〕632號）》掛網(wǎng)。

電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施正是支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)交通能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設(shè)施。政策的接續(xù)落地，意味著交通與能源兩大國民經(jīng)濟(jì)命脈的深度融合已從頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖加速轉(zhuǎn)向具體施工圖。

在這幅宏大圖景中，以中國能建、國家能源集團(tuán)、國家電投為代表的電力央企軍團(tuán)，憑借前瞻布局與全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，正強(qiáng)勢切入萬億級交能融合新賽道。

政策破冰：交能融合開啟綠色交通新時(shí)代

今年4月，我國為加快建設(shè)交通強(qiáng)國和新型能源體系，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展，保障國家能源安全，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展目標(biāo)。

該《指導(dǎo)意見》是國家層面首次系統(tǒng)性部署交通與能源深度融合的綱領(lǐng)性文件和頂層規(guī)劃，其核心在于通過跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是交通與能源融合發(fā)展的新指南，對開啟綠色交通新時(shí)代具有重要意義。

《指導(dǎo)意見》要求到2027年，基本形成多部門協(xié)同的交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展機(jī)制，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)裝備體系逐步健全。交通運(yùn)輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能的比例達(dá)到10%。交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量不低于500萬千瓦，就近就地消納比例穩(wěn)步增加。新增汽車中新能源汽車占比逐年提升，交通運(yùn)輸綠色燃料生產(chǎn)能力顯著提升。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長劉世宇在《指導(dǎo)意見》發(fā)布后撰文指出：“未來的交通運(yùn)輸行業(yè)將不僅僅是單純的能源消費(fèi)者，更是深度參與新型電力系統(tǒng)‘源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)’全環(huán)節(jié)的重要實(shí)踐者。”

試點(diǎn)領(lǐng)跑：電力巨頭搶占融合新賽道

01 中國能建——全場景布局，打造融合樣板

被譽(yù)為交能融合新指南的《指導(dǎo)意見》，中國能建全程參與了起草、討論和修改。電力巨頭為何能夠參與到交能融合的頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中，還要從它三年前的前瞻布局說起。

2022年，中國能建在世界交通運(yùn)輸大會(huì)上牽頭舉辦“交通與能源融合發(fā)展論壇”，圍繞交通運(yùn)輸、能源行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵議題建言獻(xiàn)策；2023年，中國能建發(fā)布《交能融合一體化解決方案》，結(jié)合技術(shù)研究與工程實(shí)踐，提出了“五位一體”的交能融合一體化解決方案；2024年，中國能建在“2024年全球持續(xù)交通高峰論壇暨國際交通裝備展”上，一次性“打捆”發(fā)布電化運(yùn)河、電動(dòng)化公路、綠色機(jī)場、生物質(zhì)可持續(xù)燃料、電制可持續(xù)燃料等5個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的一體化解決方案。

也是在2024年，中國能建獲批成為交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)單位。根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)安排，中國能建將圍繞交通能源深度融合技術(shù)研究、交通能源融合關(guān)鍵裝備研發(fā)、多場景交通能源深度融合工程創(chuàng)建等方面，開展一系列交通強(qiáng)國試點(diǎn)建設(shè)工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭形成一批具有中國能建特色的交能融合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新工程，以及一批產(chǎn)品專利、解決方案、智慧平臺(tái)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供借鑒。

因此，中國能建進(jìn)行了諸多交能融合的探索實(shí)踐，成功打造了一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、示范性項(xiàng)目，包含：

在公路貨運(yùn)領(lǐng)域，

投建全國首個(gè)全路域交能融合示范項(xiàng)目——山東棗菏高速交能融合示范項(xiàng)目在高速公路邊坡、匝道圈等閑置土地建設(shè)分布式光伏系統(tǒng)，為沿線基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸車輛提供綠色電能；

廣西賀州鈣鈦礦新能源重卡換電站示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)4座觀點(diǎn)站，服務(wù)200輛換電重卡；

遼寧全省域公路貨運(yùn)電動(dòng)化項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)67座換電站，配套建設(shè)分布式光伏180MW、分散式風(fēng)電240MW，輻射沈大、沈四、沈山、環(huán)城、環(huán)線、鐵朝等6條高速；

疆煤外運(yùn)重卡超充綠色通道項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)超充站22座，服務(wù)重卡約1.2萬輛。

在內(nèi)河航運(yùn)領(lǐng)域，

創(chuàng)造性提出“電化運(yùn)河”系統(tǒng)解決方案，依據(jù)內(nèi)河水運(yùn)特性，布局內(nèi)河充換電補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)，打造綠色經(jīng)濟(jì)水運(yùn)廊道；

其中，水上過駁場景-湖南岳陽電化洞庭湖示范項(xiàng)目擬投運(yùn)4艘4000載重噸電推散貨船，配套建設(shè)兩座快速充電設(shè)施，設(shè)計(jì)年運(yùn)量130萬噸。

在遠(yuǎn)洋航運(yùn)領(lǐng)域，

協(xié)同上下游企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新共同體，貫通綠色船燃“制-儲(chǔ)-輸-加-用”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色燃料航運(yùn)走廊；

其中，遼寧沈陽市綠色甲醇示范項(xiàng)目采用“風(fēng)光制綠氫耦合生物質(zhì)氣化制綠色甲醇”技術(shù)，一期規(guī)劃綠色甲醇產(chǎn)能10萬噸/年，新能源規(guī)模160MW；

吉林松原綠色氫氨醇一體化示范項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)20萬噸級柔性合成氨裝置和2萬噸綠色甲醇裝置，打造全球最大體量綠氨基地，推動(dòng)可再生能源制氫與綠色氫基化工規(guī)模化發(fā)展，為萬噸巨輪裝上清潔動(dòng)能。

在航空領(lǐng)域，

投建全球首個(gè)十萬噸級生物質(zhì)耦合綠氫制綠色航油示范項(xiàng)目——黑龍江雙鴨山綠色航油示范項(xiàng)目，自主研發(fā)“電-氫-碳高效耦合成套工業(yè)技術(shù)”，打造全球領(lǐng)先方案，填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白，提出綠色航油制備的中國方案。

目前，中國能建通過系統(tǒng)總結(jié)風(fēng)光氫耦合綠色碳源制備可持續(xù)交通燃料全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合多方向關(guān)鍵技術(shù)研究，已形成綠色交通可持續(xù)燃料解決方案，以推動(dòng)“新型交通能源體系”建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代化綜合交通體系與新型能源體系雙向奔赴、雙向賦能。

據(jù)北極星電力網(wǎng)了解，在7月3日才結(jié)束的第十七屆國際交通技術(shù)與設(shè)備展覽會(huì)上，中國能建還發(fā)布了交能融合宣傳片。

02 國家能源集團(tuán)——重載運(yùn)輸?shù)木G色智能革命

由原神華集團(tuán)和國電集團(tuán)重組而來的國家能源集團(tuán)，擁有著電力行業(yè)其他巨頭無可比擬的“煤電運(yùn)化”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。國家能源集團(tuán)也正是憑借著自身運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的深厚積累切入了交能融合賽道。

運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為國家能源集團(tuán)主營業(yè)務(wù)之一，包括鐵路、港口、航運(yùn)三大板塊。截至2023年底，國家能源集團(tuán)鐵路營業(yè)里程2708千米，橫穿蒙、陜、晉、冀、魯、津6個(gè)省市區(qū)，覆蓋17個(gè)地級市、53個(gè)縣，是我國西煤東運(yùn)的重要通道；擁有3個(gè)專業(yè)化港口，吞吐能力2.9億噸，其中黃驊港、天津港是我國北方重要的煤炭下水港，珠海港是北煤南運(yùn)、外煤進(jìn)口的物流樞紐；擁有自有船舶58艘，載重規(guī)模323萬噸，為沿海、沿江電力企業(yè)和儲(chǔ)煤基地提供煤炭運(yùn)輸服務(wù)，沿海散貨運(yùn)輸量多年來位居全國第一。

國家能源集團(tuán)自申報(bào)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)單位以來，在鐵路運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)與裝備升級、綠色港口發(fā)展、雙向重載運(yùn)輸、煤炭碼頭集控技術(shù)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)工作，著力建設(shè)多功能、綜合性、現(xiàn)代化的能源運(yùn)輸大通道。

譬如，在鐵路運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)與裝備升級試點(diǎn)方面，國家能源集團(tuán)順利開行3萬噸級重載列車并大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與重載運(yùn)輸深度融合——國內(nèi)首條采用移動(dòng)閉塞系統(tǒng)的重載鐵路在朔黃鐵路開通；首創(chuàng)鐵路貨車“狀態(tài)修”成套技術(shù)，研發(fā)鐵路貨車自供電北斗定位終端，實(shí)現(xiàn)了鐵路貨車無電源情況下的北斗實(shí)時(shí)定位及貨車5G數(shù)據(jù)傳輸；研發(fā)及推廣應(yīng)用交通裝備智能檢測監(jiān)測和運(yùn)維技術(shù)，主力車型已全部實(shí)施“狀態(tài)修”；研發(fā)貫通式同相供電工程技術(shù)，研制同相供電裝置，建設(shè)世界首條128公里電氣化鐵路全線貫通式同相供電工程。

在綠色港口發(fā)展試點(diǎn)方面，國家能源集團(tuán)在全國率先實(shí)現(xiàn)自有船舶和碼頭岸電設(shè)施覆蓋率100%，船舶靠港岸電使用率100%，船舶岸電使用量穩(wěn)居全國第一，遙遙領(lǐng)先同行企業(yè)；創(chuàng)新研發(fā)全流程粉塵治理技術(shù)，建立生態(tài)環(huán)境管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)煤港粉塵近零排放，破解煤港大氣污染“瓶頸”，獲得首個(gè)干散貨港口“五星級中國綠色港口”榮譽(yù)，引領(lǐng)全國煤港綠色低碳發(fā)展，產(chǎn)生巨大社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

03 國家電投——鎖定“綠電交通+氫能交通”

2022年下半年，國家電投戰(zhàn)略基于自身的項(xiàng)目基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備，會(huì)同山東院牽頭開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)。根據(jù)他們所編制的國家電投試點(diǎn)實(shí)施方案，國家電投將開展重卡換電站建設(shè)組網(wǎng)與運(yùn)營示范、氫燃料電池研發(fā)與氫能交通運(yùn)營平臺(tái)應(yīng)用、城市級綠能交通體系建設(shè)與應(yīng)用等三項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

2024年，交通運(yùn)輸部下發(fā)《關(guān)于國家電力投資集團(tuán)有限公司開展重卡換電站建設(shè)組網(wǎng)與運(yùn)營示范等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》的批復(fù)文件，國家電投正式成為交通強(qiáng)國試點(diǎn)單位。國家電投也因此精準(zhǔn)鎖定了"綠電交通+氫能交通"戰(zhàn)略方向。

如今，國家電投在換電重卡、氫能開發(fā)等新興領(lǐng)域已形成顯著先發(fā)優(yōu)勢，其戰(zhàn)略核心在于貫通"新能源發(fā)電-綠色能源供應(yīng)-清潔交通裝備"全產(chǎn)業(yè)鏈條，通過技術(shù)整合與商業(yè)模式創(chuàng)新，為交通領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型提供系統(tǒng)解決方案。

老牌勢力：中交集團(tuán)，堅(jiān)持“交通為體、能源為用”

在交能融合大潮下，傳統(tǒng)交建巨頭“中交集團(tuán)”自然不容忽視。而中交集團(tuán)新任“一把手”，正是在交通系統(tǒng)內(nèi)深耕了30余年后，轉(zhuǎn)任中國能建“一把手”5年，現(xiàn)又回歸中交集團(tuán)的宋海良。

中交集團(tuán)從事交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營、裝備制造、城市綜合開發(fā)等相關(guān)業(yè)務(wù)已有一百多年歷史，建設(shè)了一大批代表世界、代表時(shí)代最高水平的交通基礎(chǔ)設(shè)施。如今的中交集團(tuán)，擁有著多個(gè)“世界最大”的頭銜，亦是中國最大的高速公路投資商。

而就交能融合來說，中交集團(tuán)黨委在今年5月發(fā)表了署名文章，明確表示要堅(jiān)持當(dāng)好交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行者，前瞻謀劃、科學(xué)布局交能融合發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)為加快建設(shè)交通強(qiáng)國注入強(qiáng)勁綠色動(dòng)能，彰顯央企使命擔(dān)當(dāng)。

在交能融合賽道，中交集團(tuán)堅(jiān)持“交通為體、能源為用”的理念，已從四個(gè)層面謀篇布局。

一是頂層設(shè)計(jì)層面，中交集團(tuán)強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，將清潔能源納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，成立綠色低碳發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)開展低碳技術(shù)儲(chǔ)備與產(chǎn)業(yè)化布局；統(tǒng)籌整合內(nèi)部高速公路、港口碼頭等資源，制定行業(yè)首個(gè)企業(yè)級交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)指導(dǎo)意見，預(yù)計(jì)全部開發(fā)后可實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)超100萬千瓦、年減碳100萬噸；打造標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施范式，推動(dòng)承平高速霧靈山服務(wù)區(qū)、榆佳高速微電網(wǎng)項(xiàng)目入選國家級示范案例。

二是科技創(chuàng)新層面，中交集團(tuán)攻克高速公路整線光伏開發(fā)、公路能源自洽、高速公路微電網(wǎng)等技術(shù)瓶頸，奠定了交能融合規(guī)模化應(yīng)用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；構(gòu)建綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，主導(dǎo)制定75項(xiàng)國標(biāo)、90項(xiàng)行標(biāo)等，填補(bǔ)行業(yè)空白；發(fā)布《高速公路零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)技術(shù)指南》等國內(nèi)首批交能融合標(biāo)準(zhǔn)；研發(fā)智慧運(yùn)維平臺(tái)，融合物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)傳輸與交通運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)測及智能調(diào)控。

三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)層面，中交集團(tuán)聯(lián)合41家單位組建全國交能融合產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，搭建協(xié)同平臺(tái)并主辦行業(yè)大會(huì)；創(chuàng)新能源托管、合同能源管理等合作模式，建立效益分享機(jī)制；耦合綠色金融工具提供資金支持；成立中交光伏科技公司，開放股權(quán)引入能源領(lǐng)域戰(zhàn)略投資人，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈破解技術(shù)裝備難題，推動(dòng)形成“以交帶能、以能促交”的生態(tài)賦能效應(yīng)。

四是市場擴(kuò)張層面，中交集團(tuán)布局全領(lǐng)域融合場景：公路領(lǐng)域開發(fā)廣連高速全線光伏；水運(yùn)領(lǐng)域研究清潔能源船舶應(yīng)用；機(jī)場領(lǐng)域探索天河機(jī)場分布式供能；軌道交通領(lǐng)域試點(diǎn)天津地鐵清潔能源電氣化；城市交通領(lǐng)域建設(shè)充換電網(wǎng)絡(luò)；封閉場景推動(dòng)砂石礦山“多能互補(bǔ)+重卡充換電”。實(shí)施全周期“三同步”機(jī)制（設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營），推動(dòng)交通設(shè)施從能源消耗端轉(zhuǎn)向創(chuàng)造端。依托“一帶一路”輸出中國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)方案。

交能融合的本質(zhì)是通過交通與能源系統(tǒng)的化學(xué)反應(yīng)培育交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力。隨著政策體系持續(xù)完善、央企實(shí)踐縱深推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同加速，交能融合催生的萬億級市場正全面開啟。電力央企也將在這一賽道上與老牌巨頭同臺(tái)競技。