撰文|維小尼

編輯 | 郭郭

11月29日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布公告，為加強(qiáng)對(duì)政府項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和規(guī)范，進(jìn)一步提高項(xiàng)目前期工作的水平，經(jīng)深入調(diào)研和廣泛征求意見，在2002年印發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委研究起草了《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制通用大綱（征求意見稿）》《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制參考大綱（征求意見稿）》和《關(guān)于投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱的說明》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，截止時(shí)間為2022年12月9日。

其中，《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制通用大綱（征求意見稿）》在第二部分的“項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性”上，在“規(guī)劃政策符合性”上，要求論述擬建項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等重大規(guī)劃的銜接性，與共同富裕、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、碳達(dá)峰碳中和、國(guó)家安全、基本公共服務(wù)保障等重大目標(biāo)的符合性，并從區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策等層面論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

在第八部分“項(xiàng)目影響效果專題分析”里面，提出要有對(duì)資源利用效率分析、項(xiàng)目節(jié)能效果分析、環(huán)境和生態(tài)影響分析、碳排放與“雙碳”目標(biāo)影響分析，以及經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)、社會(huì)影響評(píng)價(jià)等方面的論證。

項(xiàng)目節(jié)能效果分析包括：分析擬建項(xiàng)目能耗種類、能耗總量和強(qiáng)度指標(biāo)，研究控制化石能源消費(fèi)、推動(dòng)可再生能源利用等措施方案，評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否符合節(jié)能審查要求。

環(huán)境和生態(tài)影響分析包括：分析擬建項(xiàng)目所在地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在污染物排放、生態(tài)修復(fù)、生物多樣性和特殊環(huán)境等方面的影響，提出環(huán)境和生態(tài)影響緩釋及保護(hù)措施，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目能否滿足有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策要求。

碳排放與“雙碳”目標(biāo)影響分析包括：說明擬建項(xiàng)目碳排放量的核算依據(jù)，估算項(xiàng)目全生命周期碳排放總量和強(qiáng)度，提出項(xiàng)目降碳、碳捕集利用和封存及碳匯等措施，論證綠證交易、碳交易等市場(chǎng)化工具應(yīng)用的可能性及實(shí)施路徑，評(píng)價(jià)項(xiàng)目碳排放水平、固碳量與中和程度以及對(duì)當(dāng)?shù)?ldquo;雙碳”目標(biāo)的影響。

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