6月5日，銀川市人民政府辦公室關于印發《蘇銀產業園高質量發展實施方案(2025-2027年)》的通知。

文件指出，新能源產業。強化新能源產業協作配套，聚焦新型電池、新型儲能、風機制造、氫能、智能電網等領域，依托100GW電池儲能集裝系統布局電芯、PACK系統中游及集裝系統等下游產業。瞄準新型電池發展前沿，前瞻布局固態電池、氫燃料電池、鈉離子電池、液流電池等產業。支持現有風電、礦山機械、電氣裝備項目做大規模，積極布局高端電纜、智能光伏支架、專用（通用）機器人、傳感器等智能制造裝備產業。加快實施大容量電解槽、氫氣純化、固態儲氫裝備、撬裝式氫能裝備等項目，超前布局氫能專用汽車組裝等相關產業，建設氫能裝備制造基地。力爭2027年實現產值60億元。

全文如下：

銀川市人民政府辦公室關于印發《蘇銀產業園高質量發展實施方案(2025-2027年)》的通知

銀政辦發〔2025〕56號

各縣（市）區人民政府，市政府各有關部門:

《蘇銀產業園高質量發展實施方案（2025-2027年）》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請結合實際抓好落實。

銀川市人民政府辦公室

2025年5月19日

（此件有刪減）

蘇銀產業園高質量發展實施方案

（2025—2027年）

為全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設，按照區、市黨委和政府工作要求，加快推動蘇銀產業園高質量發展，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）發展定位

搶抓新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、內陸開放型經濟試驗區建設、沿海產業向中西部轉移等國家戰略機遇，加快做強做大省級高新區，打造東西部高質量協作發展新高地，聚焦傳統產業提升、新興產業做大、未來產業培育，重點發展新型材料、新能源、綠色算力等產業，有序發展數字物流、科技研發、檢驗檢測等生產性服務業，著力實施產業建鏈攻堅、央地合作拓展、科技創新賦能、綠色轉型升級、區域聯動發展、對外開放突破、閑置資產盤活等“七項行動”，努力將蘇銀產業園建設成為東部產業轉移的示范區、內陸開放型經濟試驗區的示范區、工業高水平聯動發展的示范區、生態優先綠色發展的示范區。

（二）發展目標

——到2025年，園區工業總產值達到70億元以上，固定資產投資38億元，招商引資到位資金45億元；規上工業企業達到25家以上，高新技術產業產值達到30%；畝均投資強度達到240萬元/畝，畝均產出強度70萬元/畝，畝均稅收2萬元/畝，主導產業基礎不斷夯實，發展態勢逐漸向好。

——到2026年，園區工業總產值達到100億元以上，固定資產投資達45億元，招商引資到位資金50億元；規上工業企業達到30家以上，高新技術產業產值達到45%；畝均投資強度達到280萬元/畝，畝均產出強度100萬元/畝，畝均稅收3萬元/畝，產業發展規模躍上臺階，新質生產力加快培育。

——到2027年，園區工業總產值達到150億元以上，固定資產投資60億元，招商引資到位資金65億元；規上工業企業達到35家以上，高新技術產業產值達到65%；畝均投資強度達到330萬元/畝，畝均產出強度150萬元/畝，畝均稅收4萬元/畝，特色產業集群初具規模，現代產業體系逐步構建。

（三）發展原則

——堅持規劃先行、系統布局。統籌好立足當前和著眼長遠，保持戰略定力，突出規劃引領，強化頂層設計，既科學設置產業準入門檻，在空間布局上適度留白，精耕細作、久久為功，推動產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展。??

——堅持創新引領、綠色發展。統籌好創新驅動和綠色轉型，依靠科技創新重塑發展格局，注重向綠色低碳要效益，全面提升產業含金量、含新量、含綠量，推進產業鏈、創新鏈、生態鏈、價值鏈深度融合，堅決守牢生態保護紅線。

——堅持優化機制、開放合作。統籌好激發活力和借助外力，深入推進園區體制機制改革，完善邊界清晰、服務高效的市場化運行機制。搭建寬領域、多層次開放合作平臺，促進各類要素向實體經濟集中，形成健康有序、競相發展、開放包容的園區生態。

二、重點產業

緊扣自治區“六新六特六優+N”和銀川市“三新”產業體系，立足現有產業基礎、區位條件、比較優勢和資源稟賦，按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年建鏈條”的思路，圍繞龍頭企業和優質項目，推動優勢特色產業聚鏈成群。

（一）新型材料產業。聚焦硅基、碳基材料，高性能纖維材料等領域，依托20GW異質結單晶材料智慧工廠等項目，加速布局新一代異質結專用切片、電池、組件、鈣鈦礦等光伏材料產業。強化與經開區企業協同聯動，適時引進布局碳化硅陶瓷膜、第三代半導體材料等產業。依托5.3萬噸特種石墨、2000噸半導體芯片封裝材料項目，加快引進半導體石墨、特種石墨、芯片封裝材料、碳硅復合材料、金屬材料等產業。依托周邊區域豐富的氨綸、芳綸等原材料優勢，推動3萬噸差別化氨綸、粉煤灰制碳纖維等項目建設，積極引進萊賽爾纖維、生物合成纖維以及風機用碳纖維、玻璃纖維等產業。力爭2027年實現產值90億元。

（二）新能源產業。強化新能源產業協作配套，聚焦新型電池、新型儲能、風機制造、氫能、智能電網等領域，依托100GW電池儲能集裝系統布局電芯、PACK系統中游及集裝系統等下游產業。瞄準新型電池發展前沿，前瞻布局固態電池、氫燃料電池、鈉離子電池、液流電池等產業。支持現有風電、礦山機械、電氣裝備項目做大規模，積極布局高端電纜、智能光伏支架、專用（通用）機器人、傳感器等智能制造裝備產業。加快實施大容量電解槽、氫氣純化、固態儲氫裝備、撬裝式氫能裝備等項目，超前布局氫能專用汽車組裝等相關產業，建設氫能裝備制造基地。力爭2027年實現產值60億元。

（三）綠色算力產業。圍繞建設智慧園區和數智化轉型，聚焦服務寧夏“雙節點”建設，依托已建成的6萬㎡（T4級）大數據中心，加快推進園區智算中心、數據中心項目建設，打造服務本地、面向全國的算力產業園。發揮綠電園區優勢，錯位發展特殊需求算力、邊緣算力、數據備份標注等產業，支持三大運營商進行模型訓練和開發，積極在互聯網、能源、工業、交通、政務等領域拓展人工智能賦能和垂域模型應用，加快培育算力應用產業生態。力爭2027年實現算力營收20億元。

三、實施路徑

（一）強化招大引強，著力打造產業轉移新高地。深化東西部產業協作，實施產業建鏈攻堅行動，加強與蘇州市及下轄市區（園區）戰略合作，完善駐點招商機制，制定新型材料、新能源、綠色算力產業鏈等細分圖譜，突出招大引強、卡鏈入位、延鏈補鏈，加快培育“鏈主”企業，力爭對接引入1—2家行業頭部企業，落地10個億元/次、3—5個十億級、1個百億級項目。探索與蘇州國資平臺共設產業發展基金，拓展飛地經濟、產業備份等合作新模式，建立利益聯結分享機制，為有序承接東部產業梯度轉移提供優渥土壤，力爭產業基金規模達到5億元，每年投資落地5—10個高技術、成長性項目。（責任單位：蘇銀產業園，市委金融辦，市投促局）

（二）強化央地合作，著力構建互利共贏新體系。建立完善與央企深度融合、長期合作機制，加強與相關央國企技術、貿易、項目等領域合作，搭建數智化產業鏈孵化平臺，探索園區開發、產業投資、基金合作、委托運營等模式，打造升級版園中園、單體飛地。深化與地方國企新一輪戰略合作，在基礎設施建設、資產整合重組、生產要素供給等領域實現新突破，形成良性互動、互利共贏新局面。聚焦新型材料、通用裝備、康養醫療等領域，每年導入3—5個產業鏈和供應鏈項目。（責任單位：蘇銀產業園，市委金融辦，市工信局、國資委）

（三）強化科技創新，著力增強創新發展新動能。加快引領性、支撐性創新平臺和新型研發機構建設，深化同西安交通大學、寧夏高等研究院、賀蘭山實驗室、六盤山實驗室等合作，推進新質生產力中試基地、寧夏藥檢院公共檢測平臺建設，建立新型材料和生物醫藥創新聯盟。實施科技型企業倍增計劃，加快創新企業梯次培育，爭取國家和行業重點實驗室創建取得突破。加快建設“智慧園區”，提升運行“一網感知”、安全智能管理、環境實時監測、應急指揮一體調度等智能水平，打造“智改數轉”融合發展示范。完善政策供給保障體系，激發人才創新創造活力，形成風生水起的創新生態。力爭2025年建成智慧園區綜合管理平臺。（責任單位：蘇銀產業園，市委人才局，市科技局、工信局）

（四）強化綠色轉型，著力開辟綠色發展新賽道。以新能源開發利用為牽引，以綠電園區建設為支撐，積極推進源網荷儲、分布式微能網、虛擬電廠等新型電力系統建設，構建綠電直供、綠色算力、綠色生產新模式，大力引進培育綠色低碳產業。持續深化“六權”改革，推進資源能源集約節約利用，加快建設成本可控、便捷可靠、多能互補的新型能源體系。協同推進降碳減污擴綠增長，推動碳排放雙控轉型，支持企業清潔生產、綠色生產。推行綠色交通、綠色建筑及綠色基礎設施應用，完善生產環境綜合治理和風險管控體系，構建銀川東部綠色生態屏障，力爭2027年創建國家級綠色園區和碳達峰園區。（責任單位：蘇銀產業園，市發改委、工信局、數據局）

（五）強化區域聯動，著力開創互補共進新模式。推動與寧東能源化工基地、銀川經開區、靈武市（高新區）、綜保區的聯動發展，建立項目招引流轉、統計核算、利益分享機制。圍繞產業配套協作，因地制宜引進檢驗檢測、節能管理、安全環保技術診斷、職業技能培訓等生產性服務業，規劃建設基礎零部件與元器件、基礎材料等備品備份服務基地。依托數字物流基地和平臺建設，拓展多式聯運、集采集用、供應鏈物流等新模式，降低區域綜合物流成本。建立與上海廟常態化合作機制，探索跨區域能源開發利用新模式，力爭2027年實施2—3個示范項目。（責任單位：蘇銀產業園，市委人才局，市商務局）

（六）強化對外開放，著力塑造開放發展新優勢。發揮內陸開放型經濟試驗區優勢，搶抓國家“工業出海”機遇，依托相關國（央）企資源優勢，積極融入西部陸海新通道，幫助優質企業拓展國際市場。依托區域保稅物流、綠電碳足跡追溯等優勢，培育發展外向型制造業。協調優化河東國際機場貨運中心、國際公鐵物流港鐵路專用線、靈武臨港產業園鐵路專線等集運輸設施，打造面向“一帶一路”“金磚國家”“上合組織”產業輸出紐帶和外向型產業基地。力爭2027年吸引外資企業5家以上，培育出口型企業10家。（責任單位：蘇銀產業園，綜保區，市發改委、商務局、投促局）

（七）強化資源盤活，著力拓展產業發展新空間。按照“四閑”工作要求，全面摸清閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇、閑置校舍家底和情況，分門別類制定盤活利用專項方案，通過企業擴產提能、資產整合利用、破產清算重組、收儲開發使用等多種方式，積極對接央國企、政策性銀行和第三方專業機構，爭取基礎設施領域、國家土地專項債券等政策支持，探索土地混合開發、空間復合利用、跨區域統籌等新路徑。（責任單位：蘇銀產業園，市委金融辦，市國資委、自然資源局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立高質量發展工作專班，進一步明確職責分工，細化落實舉措，制定產業發展規劃、細分產業招商圖譜、重點項目滾動清單，高效組織實施。（責任單位：蘇銀產業園，市發改委、工信局、科技局、投促局、商務局）

（二）強化政策支持。推進自治區、銀川市支持蘇銀產業園相關政策延續實施，強化財政金融支持、資源配套支持，爭取超長期特別國債、中央預算內資金、地方政府專項債等支持，探索設立大型資本和產業引導基金，為資本招商、產業培育提供有力支撐。（責任單位：蘇銀產業園，市發改委、財政局、工信局）

（三）優化要素保障。統籌銜接空間布局、產業布局和資源配置機制，提高園區產業承載能力，提升本質安全環保水平。全面推行政務服務標準化，探索基礎設施配套、生產要素供給新路徑，優化產業鏈、供應鏈保障機制，為入園企業提供全過程、全周期服務，打造高效一流的營商環境。（責任單位：蘇銀產業園，市營商環境促進局、審批局、自然資源局、應急局、水務局，國網銀川供電公司）

（四）深化園區改革。厘清政府和市場的邊界，推進“管委會+公司”實體化運行，實行“充分授權+負面清單”管理模式，提升專業化招商引資、市場化項目投融資、效益化資產管理和資本運作水平。突出績效考核導向，用好市場化改革機制，加強干部隊伍專業化能力建設，不斷增強園區發展內生動力。（責任單位：蘇銀產業園，市委組織部、編辦，市國資委）