5月15日，上海市人民政府答復人大代表“關(guān)于綜合利用城市垃圾環(huán)保處理和利用儲運新技術(shù)解決上海綠氫保供問題的建議”指出：強化氫能在制儲輸用等多個環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，重點突破燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料和零部件，強化制備工藝、儲運方式的研發(fā)和創(chuàng)新，打造氫能領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和世界一流的技術(shù)創(chuàng)新中心，成為國家參與全球氫能產(chǎn)業(yè)競爭合作的重要鏈接。

對市十六屆人大一次會議第0402號代表建議的答復

周瑜代表：

您提出的“關(guān)于綜合利用城市垃圾環(huán)保處理和利用儲運新技術(shù)解決上海綠氫保供問題的建議”的代表建議收悉。加強氫能“制-儲-加-運-用”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，拓展氫能產(chǎn)業(yè)應用場景，夯實氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對促進本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。您提出的相關(guān)建議非常具有建設(shè)性，我們高度重視，我委會同市綠化市容局、市經(jīng)濟信息化委等部門認真研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

國家和本市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均把“氫能與儲能”作為未來產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。2022年，本市出臺《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年）》《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等文件，提出到2025年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，建設(shè)各類加氫站70座左右，培育5-10家獨角獸企業(yè)，建成3-5家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。到2035年，建成國際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應用高地。具體圍繞以下幾方面開展工作：

一、關(guān)于加強氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)

本市將以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，重點支持氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，一是在燃料電池汽車領(lǐng)域，關(guān)鍵零部件研發(fā)方面，針對關(guān)鍵零部件自主化程度較低、缺少實車驗證的現(xiàn)狀，開展了燃料電池電堆、車載供氫系統(tǒng)、金屬雙極板、膜電極等方面技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)了部分關(guān)鍵技術(shù)的自主化，有效減低了對進口產(chǎn)品的依存度；同步結(jié)合聯(lián)合國計劃開發(fā)署的燃料電池汽車商業(yè)化運行項目，開展多種類多場景燃料電池汽車的示范運行，進行技術(shù)驗證。二是在氫氣供給體系構(gòu)建方面，針對加氫機、加氫槍等關(guān)鍵零部件進行國產(chǎn)化開發(fā)，并將產(chǎn)品應用到新建加氫站內(nèi)。近幾年，面向氫能多元化應用需求以及氫從哪里來的瓶頸問題，在制氫、儲運氫、用氫等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)進行全面布局，針對固體氧化物電解制氫、質(zhì)子交換膜電解制氫、堿性電解制氫以及生物質(zhì)制氫等技術(shù)，結(jié)合工業(yè)、加氫站等應用場景進行關(guān)鍵技術(shù)與材料、設(shè)備的研發(fā)與示范應用。三是在儲運氫方面，布局開展低成本規(guī)模化鎂基固態(tài)儲運氫等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)應用。

您在建議中提到的“有機液態(tài)儲氫”技術(shù)于今年初已在本市金山區(qū)碳谷綠灣落地，也是全球首套常溫常壓有機液體儲氫加注一體化裝置，項目由中國化學建投集團牽頭，項目總投資1000萬元，占地面積2畝。項目以有機液體為氫氣載體，在常溫常壓下可進行安全經(jīng)濟的運輸，該系統(tǒng)核心裝置為撬裝氫油脫氫系統(tǒng)，目前可以實現(xiàn)最大產(chǎn)氫500公斤/天，該技術(shù)有望解決氫氣長距離運輸和長時間大規(guī)模安全儲存問題。

二、關(guān)于拓展氫能產(chǎn)業(yè)示范應用

本市以重大示范工程為依托，積極構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)多元應用格局。一是加快在交通領(lǐng)域的商業(yè)應用。全面推廣氫燃料電池在重型車輛的應用，拓展氫燃料電池客車、貨車及大型乘用車的市場空間，逐步推動燃料電池在船舶、航空領(lǐng)域的示范應用。二是加大在能源領(lǐng)域的推廣應用。開展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰、綠色數(shù)據(jù)中心等場景的應用。三是積極推動工業(yè)領(lǐng)域的替代應用。以氫作為還原劑開展氫冶金技術(shù)研發(fā)應用，擴大化工領(lǐng)域氫能替代化石能源的應用規(guī)模。本市重點打造：國際氫能示范機場、國際氫能示范港口、國際氫能示范河湖、世界級氫能產(chǎn)業(yè)園、深遠海風電制氫示范工程、零碳氫能示范社區(qū)、長興低碳氫能產(chǎn)業(yè)島、橫沙零碳氫能生態(tài)島等“八大”世界級特色應用場景。

三、關(guān)于夯實氫能供應和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

本市將不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局，逐步構(gòu)建綠氫為主的供應保障體系。一是持續(xù)推進中長期供氫“綠色化”。“十四五”主要利用金山、寶山工業(yè)副產(chǎn)氫，提高副產(chǎn)氫利用效率；中長期推進深遠海風電制氫、生物質(zhì)制氫，探索建立長江氫能運輸走廊，布局海外氫源生產(chǎn)基地和進口碼頭，構(gòu)建多渠道綠氫保障供應體系。二是積極有序推動加氫站“普及化”。目前本市已建成14座加氫站，將適度超前布局加氫站建設(shè)，開展加氫站建設(shè)運營模式創(chuàng)新，推動制氫、加氫一體化的新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是不斷推動長三角供氫“一體化”。依托長三角區(qū)域加氫基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢，打通氫源互通互保路徑，提升區(qū)域能源保障能力。四是積極打造開放創(chuàng)新平臺，支持開展氫能儲運及應用技術(shù)平臺建設(shè)具有氫能儲運及應用科研能力的平臺服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)氫能儲運技術(shù)及安全監(jiān)控平臺，搭建了“上海智能新能源汽車科創(chuàng)服務(wù)平臺”、建成“國家燃料電池汽車及動力系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心”、“上海氫能利用工程技術(shù)研究中心”、“燃料電池系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心”、“上海市氫能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心”等一批科研基地平臺。組建上海市氫能標準化技術(shù)委員會，在四型瓶、液氫應用等標準領(lǐng)域填補空白。探索建設(shè)氫交易平臺，逐步探索建設(shè)全國性氫交易所。

四、下一步工作考慮

下一步，我們將積極借鑒您關(guān)于“綠氫制備”“液態(tài)儲氫”等建議，會同本市有關(guān)部門進一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套，重點開展以下相關(guān)工作：一是創(chuàng)新引領(lǐng)，重點突破。強化氫能在制儲輸用等多個環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，重點突破燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料和零部件，強化制備工藝、儲運方式的研發(fā)和創(chuàng)新，打造氫能領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和世界一流的技術(shù)創(chuàng)新中心，成為國家參與全球氫能產(chǎn)業(yè)競爭合作的重要鏈接。二是多元應用，示范先行。結(jié)合氫能供應能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場應用空間，堅持點線結(jié)合、以點帶面，因地制宜拓展氫能多元化應用，打造若干世界級示范應用場景，推動氫能在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域的應用。三是市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，探索氫能利用的商業(yè)化路徑，著力提高氫能技術(shù)經(jīng)濟性。更好發(fā)揮政府作用，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策制度保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導規(guī)范有序發(fā)展。

最后，再次對您提出的建議表示由衷的感謝。

上海市發(fā)展和改革委員會

2023年5月10日