6月6日，河北省發展和改革委員會發布關于促進能源領域民營經濟發展若干細化舉措的通知。

通知指出，支持民營企業投資建設新型儲能項目。鼓勵民營企業積極參與新型儲能項目建設，充分發揮資源技術優勢，積極探索壓縮空氣、液流電池、氫儲能等新型儲能多元化發展路徑。支持民營企業建設工商業儲能，降低用電成本。

支持引導民營企業高質量發展。鼓勵民營企業立足自身實際，與高校、科研院所等開展聯合攻關，努力在風電、光伏、新型儲能、氫能、燃氣輪機等領域加強關鍵核心技術創新，提高企業競爭力。支持民營企業積極參與“一帶一路”框架下能源合作。鼓勵民營企業積極參與全國綠色電力市場交易。

公告如下：

河北省發展和改革委員會關于促進能源領域民營經濟發展若干細化舉措的通知

各市（含定州、辛集市）發展改革委（局），張家口市能源局，雄安新區改革發展局：

為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，促進能源領域民營經濟加快發展，根據國家能源局《關于促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知》（國能發法改〔2025〕40號）要求，提出以下若干細化舉措，請抓好落實。

一、積極支持民營企業參與能源項目建設

（一）支持民營企業投資建設抽水蓄能項目。通過招標等競爭性方式優選抽水蓄能項目投資主體，為民營企業創造平等投資機會和公平準入環境，鼓勵和支持民營企業投資建設抽水蓄能項目。不得在核準手續辦理、并網運營等方面對民營企業設置附加條件和歧視性條款。

（二）支持民營企業參與地熱資源開發與綜合利用。支持民營企業充分發揮技術優勢和創新活力，采用先進技術開展中深層地熱供暖、地熱發電項目建設，推動地熱資源高效開發利用。

（三）支持民營企業參股投資核電項目。積極協調核電企業支持民營企業參股投資，并建立健全長效工作機制。

（四）支持民營企業投資建設天然氣長輸管道項目。發揮天然氣基礎設施專班機制，采取專題調度、現場辦公等多種方式，及時協調解決涉及民營企業天然氣管道項目手續辦理及建設過程中存在的問題。積極協調國家管網集團，幫助民營企業辦理管道開口批復等相關手續。

（五）支持民營企業投資建設新型儲能項目。鼓勵民營企業積極參與新型儲能項目建設，充分發揮資源技術優勢，積極探索壓縮空氣、液流電池、氫儲能等新型儲能多元化發展路徑。支持民營企業建設工商業儲能，降低用電成本。

（六）支持民營企業參與充電基礎設施建設運營。拓展多元化投融資模式，通過招商引資、政策支持吸引各類社會資本參與充電設施建設。推廣V2G、有序充電、光儲充一體化等新技術新模式示范應用，鼓勵民營企業參與農村地區充電設施建設。不斷優化項目備案、電網接入、行業標準等營商環境，積極構建統一開放、競爭有序的充電服務市場。

（七）支持民營企業積極投資智能微電網。深化分布式智能電網規劃建設、運行控制、運營模式等與大電網責權劃分的研究探索，支持民營企業投資建設分布式智能電網，與電網企業創新形成合作共贏模式。

（八）支持民營企業參與建設煤礦安全改造項目。積極支持民營企業參與安全改造項目中單項工程的施工和設備供應，監督煤礦企業在招投標環節不得設置政策外的限制和障礙，為民營企業參與煤礦項目建設創造有利條件。

二、推動民營企業公平參與市場

（九）支持民營企業公平參與風電光伏項目競爭性配置。加強風電光伏項目競爭性配置全流程規范管理，指導市縣能源主管部門持續完善風電光伏項目競爭性配置機制，優化項目競爭性配置評分標準，鼓勵民營企業通過技術創新等方式提升市場競爭力，同時加強項目競爭性配置監管，保障民營企業平等參與權。

（十）支持民營企業風電場設備更新。支持民營企業對符合條件的老舊風電場設備（單臺機組小于1.5MW或運行15年以上）進行“等容”或“增容”改造升級，鼓勵采用大容量、高塔筒、長葉片、智能化的新型機組，提高資源利用率，推廣節地型技術，減少占地面積。

（十一）支持民營企業深度參與能源領域重大科技創新。鼓勵各級科技創新平臺與民營企業開展合作攻關，實現成果開放共享。支持民營企業統籌資源參與協同創新，加快科技成果轉化應用。指導民營企業積極申報國家能源領域首臺（套）重大技術裝備、重大重點科技專項等項目。

（十二）進一步降低辦電成本。落實國家深化提升獲得電力服務水平全面打造現代化用電營商環境的意見，及時會同電網企業制定落實措施，將低壓辦電“零投資”服務對象拓展至160千瓦及以下民營用電企業。

（十三）支持民營企業參與煤礦生產經營管理。配合省應急管理廳，為民營企業參股或獨立經營的正常生產煤礦提供相關政策支持和解讀，積極支持民營企業按照兼并重組協議參與煤礦生產和經營管理。

三、提升能源政務服務水平

（十四）優化“千鄉萬村馭風項目”審批程序。鼓勵各地結合實際提供“一站式”服務依法加快辦理項目核準、規劃許可、土地使用、環評、水土保持、電網接入等手續。同一縣域內且是同一投資主體開發建設的多個試點風電項目，鼓勵各地進一步優化審批流程，實行項目整體打包，一次性核準，并打捆辦理各項前期手續。

（十五）完善能源領域政企溝通對接機制。組織開展民營企業對接會，暢通民營企業反映問題和訴求渠道，積極回應企業關切，協調推動解決民營企業發展中的困難。繼續做好政銀企研對接會、能源裝備產業供需對接會和雄安未來之城場景匯等活動，向民營企業宣傳推介有關能源政策，為民營企業提供全方位精準服務。

（十六）支持引導民營企業高質量發展。鼓勵民營企業立足自身實際，與高校、科研院所等開展聯合攻關，努力在風電、光伏、新型儲能、氫能、燃氣輪機等領域加強關鍵核心技術創新，提高企業競爭力。支持民營企業積極參與“一帶一路”框架下能源合作。鼓勵民營企業積極參與全國綠色電力市場交易。

河北省發展和改革委員會

2025年6月6日

國家能源局關于促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知

國能發法改〔2025〕40號

各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委，各派出機構，各有關能源企業：

為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，促進能源領域民營經濟加快發展，引導民營經濟在推進能源綠色低碳轉型和建設新型能源體系中做大做優做強，提出以下若干舉措。

一、支持民營企業提升發展動能

（一）支持投資建設能源基礎設施。支持民營企業參股投資核電項目，建立健全長效工作機制。支持民營企業投資建設水電、油氣儲備設施、液化天然氣接收站等基礎設施項目，支持民營企業參與油氣管網主干線或支線項目。支持民營企業參與“沙戈荒”大基地投資建設，鼓勵民營企業建設光熱發電、生物質能多元化利用和可再生能源供暖等項目。

（二）支持發展能源新業態新模式。加快發展虛擬電廠，有序推動發展綠電直連模式，研究出臺支持智能微電網健康發展的意見，制定推動大功率充電、提升充電基礎設施運營服務質量等政策，支持民營企業積極投資新型儲能、虛擬電廠、充電基礎設施、智能微電網等能源新技術新業態新模式。

（三）鼓勵民營經濟創新發展。積極支持民營企業深度參與能源領域重大科技創新，鼓勵民營科技領軍企業參與研究制定能源科技發展重大戰略、規劃、標準和政策。鼓勵國家實驗室等國家科技創新平臺與民營企業協同攻關，實現成果開放共享。鼓勵民營企業參與能源領域國家科技專項，引導民營企業與國企、其他機構協同創新，針對重點項目開展聯合攻關。支持“沙戈荒”大基地根據市場需要自主應用一定規模的前沿技術光伏組件，助力民營企業技術創新。

（四）支持民營能源企業轉型升級。鼓勵傳統民營能源企業加快數字化改造和智能化升級，支持民營企業在煤礦、電廠等智能化改造中發揮更大作用。鼓勵民營企業推進風電場、光伏電站構網型技術改造，創新“人工智能+”應用場景，提高出力預測精度、運行效率和管理水平。鼓勵民營企業積極培育風電、光伏設備循環利用先進技術和商業模式，提高資源利用效率。

二、推動民營企業公平參與市場

（五）不斷健全市場準入制度。推進油氣管網運銷分離，引導民營企業更便捷進入油氣市場競爭性環節。修訂承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法，優化許可管理，提升許可工作服務水平，推動承裝（修、試）企業提質增效。制定進一步深化電力業務資質許可管理的實施意見，支持民營施工企業積極參與電網建設。研究推進電力二次系統技術監督市場化改革，促進技術監督服務市場向民營企業開放。

（六）推動完善生產要素獲取機制。制定深化提升獲得電力服務水平全面打造現代化用電營商環境的意見，低壓辦電“零投資”服務對象拓展至160千瓦及以下民營用電企業，進一步降低辦電成本。電網、油氣管網等提供公共服務的能源企業要及時公開相關技術標準、規范要求、輸送能力、運行情況、價格標準等信息，為民營企業投資和經營決策提供公開透明的信息。探索拓寬融資渠道，推動利用超長期特別國債資金支持能源重點領域設備更新和技術改造，持續支持能源領域民營企業發行上市、再融資、并購重組和債券融資，鼓勵金融機構提高綠色金融服務能力，開發更多符合能源領域民營企業特點的專項信貸產品。

（七）持續規范能源市場秩序。深入落實公平競爭審查條例，健全能源領域公平競爭審查制度。修訂電網公平開放監管辦法、油氣管網設施公平開放監管辦法，督促管網設施運營企業向符合條件的民營企業等經營主體公平、無歧視開放。依法監管整治違反市場規則、不正當競爭、行政不當干預等行為，依法查處濫用行政權力排除、限制競爭的行為，加強對發電企業利用“發售一體”優勢違規搶占市場份額的行為監管，深化用戶受電工程“三指定”問題糾治，為民營企業等各類經營主體公平參與市場營造良好環境。

三、提升能源政務服務水平

（八）優化能源投資審批流程。簡化能源項目審批流程，鼓勵地方對涉及多部門審批的能源項目，實行一窗受理、在線并聯審批。對“千鄉萬村馭風行動”風電項目結合實際提供“一站式”服務，對同一個行政村或臨近村聯合開發的項目，統一辦理前期手續。提高配電網特別是10千伏及以下配電網工程的核準或備案辦理效率。

（九）切實保障民營企業合法權益。健全能源領域政企溝通協商制度，暢通民營企業反映問題和訴求渠道。引導民營企業依法經營，完善民營企業權益維護機制。深入落實行政處罰裁量權基準制度，考慮經營主體違法情況和可承受能力，按照“過罰相當”原則確定處罰限度。嚴格規范涉企行政檢查，公開行政檢查事項和標準，規范檢查程序，限制檢查頻次，最大限度減少對企業生產經營活動的干擾。加強能源領域涉企收費監管，加大違規收費治理力度。完善能源行業信用評價、修復等機制，規范失信約束措施，保護經營主體合法權益。

（十）支持引導民營企業高質量“走出去”。鼓勵民營企業高質量參與“一帶一路”建設，穩妥開展風電、光伏、氫能、儲能等綠色能源項目合作，提高企業國際競爭力。利用國內外智庫資源，通過各種方式向能源企業宣介有關國家能源政策，為民營企業拓展海外市場提供幫助。

各地能源管理部門要根據本通知要求，結合本地實際，進一步細化舉措，主動聽取民營企業意見，積極回應企業關切，協調推動解決民營企業發展中的困難。

國家能源局

2025年4月23日