6月12日，上海市發改委對關于加快氫能布局，助力上海市綠色低碳轉型的提案”做出答復。加強氫能產業發展頂層設計，鼓勵氫能前沿技術和產業發展，加強產業區域布局。

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氫能產業發展頂層設計

2022年，上海出臺《上海市氫能產業發展中長期規劃（2022-2035年）》，提出到2025年，產業創新能力總體達到國內領先水平，培育5-10家獨角獸企業，建成3-5家國際一流的創新研發平臺，氫能產業鏈產業規模突破1000億元。到2035年，建成國際一流的氫能科技創新高地、產業發展高地、多元示范應用高地。

還提出：一是加強氫能相關產業金融支持，鼓勵銀行金融機構按照風險可控、商業可持續原則支持氫能產業發展，運用科技化手段為優質企業提供精準化、差異化金融服務。鼓勵產業投資基金、創業投資基金等按照市場化原則支持氫能創新企業，支持符合條件的氫能企業上市融資，探索金融助推氫能技術與商業發展的共生閉環。目前已注冊成立上海臨港新片區氫能私募投資基金合伙企業，積極推動本市國資、社會資本共同參與，首期基金規模8.6億元，重點投資氫能產業核心零部件、材料和裝備等關鍵技術創新與轉化。

上海印發《上海市燃料電池汽車加氫站建設運營管理辦法》，對加氫站的規劃設計、經營許可、安全管理、信息化監管和應急管理等方面明確了具體管理要求。截至2023年底，本市已建成15座加氫站，全年加注氫氣120萬公斤。本市不斷推動長三角供氫“一體化”，依托長三角區域加氫基礎設施和工業副產氫優勢，打通氫源互通互保路徑，提升區域能源保障能力。

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加強氫能產業核心技術攻關

一是在制氫技術方面，布局研究新型高效堿性電解制氫、固體氧化物電解制氫技術及設備，開發了新型復合界面催化材料及其負載的高性能析氫電極，建成了電解槽氣液兩相流動觀測平臺及高氣含率電解液-氣泡梯級分離裝置，制氫直流能耗相比傳統堿槽節省電耗10%；建成了國內首套200kw高溫固體氧化物電解制氫系統并實現示范運行。從優勢企業布局來看：電堆方面，捷氫、韻量、氫晨等企業開發出了自主知識產權的電堆，自主化程度和國產化率均達到了100%；

膜電極方面，以唐鋒為代表，開發出了高性能膜電極產品并已經批量在整車上應用；雙極板方面，治臻已經掌握具有自主知識產權的金屬極板流場設計、精密成形、高速激光焊接和高性能復合納米涂層等工藝，掌握了系統的金屬雙極板設計與制造能力，并實現批量應用；催化劑方面，以濟平及唐鋒為代表的企業，已經具備自主開發能力，并實現了小批量的生產試用，目前產品性能指標與國際水平差距不大，后續主要需要進行上車驗證。本市從膜電極、雙極板到燃料電池汽車的系統集成初步形成了技術、產品、應用的全產業鏈發展體系。

二是在氫的儲存、運輸和加注方面，布局研究鎂基儲氫、大容積安全高效儲氫關鍵技術和設備，開發了高密度鎂基儲氫材料及其供氫裝備，質量儲氫密度6.5wt.%（質量百分含量），3000次循環無明顯衰減，實現了高效安全低成本規模化固態氫儲運技術在氫冶金領域的示范；完成了基于國產材料的大容量儲氫容器的設計，研制了儲氫容器縮比樣機。

三是用氫技術方面，布局研究質子交換膜燃料電池熱電聯供系統、船用發動機氫基燃料高效利用、可再生合成燃料、富氫氣體冶煉應用等關鍵技術，開展燃料電池綜合能源系統優化配置、綜合評價、運維策略優化等技術的研究，以及氫燃料電池綜合能源系統驗證裝置建設；設計建設了國內首臺可解剖式試驗高爐，研發了氫冶金用供氫系統，建成了供氫-富氫冶煉-CO2捕捉利用示范平臺，實現降低焦比10%、減少CO2排放量10%和鐵產量增加13%。

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區域重點布局

上海規劃提出了“南北兩基地、東西三高地”的空間布局：

一是夯實南北兩個氫氣制備和供應保障基地，中長期推進深遠海風電制氫、生物質制氫，探索建立長江氫能運輸走廊，布局海外氫源生產基地和進口碼頭，構建多渠道綠氫保障供應體系。打造金山氫源供應與新材料產業基地。鼓勵上海化工區工業副產氫的綜合利用；聚焦碳纖維、催化劑等關鍵材料，開展相關研制生產。建設寶山氫源供應與綜合應用基地。發揮寶武集團大規模鋼鐵冶金制氫能力，為寶山區發展氫能產業提供有力氫源支撐；打造寶山區氫能重卡、氫能園區綜合應用示范場景。

二是打造東西三個產業集聚發展高地。打造臨港氫能高質量發展實踐區。本市出臺《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區氫能產業高質量發展的若干政策》，重點通過相關市級部門優化現有的管理制度和辦法，以政策創新為牽引，支持臨港聚焦燃料電池整車、重型燃氣輪機、航空發動機制造，形成氫能動力產業發展生態。建設嘉定氫能汽車產業創新引領區。打造關鍵零部件、系統集成、整車開發等環節的產業集群，推進嘉定氫能港建設。推進青浦氫能商業運營示范區。搭建物流領域道路和非道路氫能車輛商業化應用場景；依托長三角一體化示范區的地理優勢，拓展氫能公交、氫能船舶運營示范場景。

此外，上海還將探索打造國際氫能示范機場、國際氫能示范港口、國際氫能示范河湖、世界級氫能產業園、深遠海風電制氫示范工程、零碳氫能示范社區、長興低碳氫能產業島、橫沙零碳氫能生態島等八大世界級特色應用場景。

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下一步工作考慮

下一步，上海將積極借鑒貴單位關于“制度環境層面率先賦予競跑空間”“技術層面搶占國際氫能科創高地”“產業鏈層面突出優勢，形成輸出和引領力量”等建議，會同本市有關部門進一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套、促進科技成果轉化、強化財政金融支持、加強人才引進和培育，打造氫能領域科技創新高地，提升本市氫能產業綜合競爭力，加快氫能基礎設施布局建設，推動多元特色應用場景示范，加快推動本市氫能產業高質量發展。

上海市作為中國的重要經濟中心，對氫能產業的發展給予了高度重視，并通過一系列政策推動其高質量發展。致力于到2035年，建成國際一流的氫能科技創新高地、產業發展高地、多元示范應用高地。

上海市將氫能與儲能作為“十四五”戰略性新興產業發展規劃的重點方向，并先后出臺《上海市氫能產業發展中長期規劃（2022-2035年）》、《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區氫能產業高質量發展的若干政策》、《上海市科技支撐碳達峰碳中和實施方案》、《上海市循環經濟發展和資源綜合利用專項扶持辦法》、《上海市燃料電池汽車加氫站建設運營管理辦法》等多項政策支持氫能產業發展。