2024年3月14日，北京市順義區人民政府發布了順義區2024年生態文明建設和生態環境保護工作計劃。

其中氫能方面提出：

1、分領域推進，對柴油貨車，落實《關于加快推進國四排放標準營運柴油貨車淘汰和貨車新能源化方案（2024-2025年）》，加快推進國四排放標準營運柴油貨車淘汰和電動化；對非道路移動機械，嚴格編碼登記和進出場使用管理，鼓勵優先使用國三及以上排放標準機械和純電動或氫燃料電池機械。

2、新增和更新的巡游出租車（不含社會保障車輛和個體車輛）為純電動或氫燃料電池車。力爭年底前新能源公交車比例達到50%；純電動或氫燃料電池的巡游出租車占比達到84%。加快推進充電基礎設施建設，高水平建設充電基礎設施網絡。

3、配合市級部門推進運輸結構改革、推進軌道交通網絡化發展、推動地鐵儲能設施建設。推進機動車“油換電”、充換電設施建設，推動氫能在交通、物流運輸領域的發展應用。

全文如下：

順義區2024年生態文明建設和生態環境保護工作計劃

2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入貫徹落實黨的二十大精神、實現“十四五”規劃目標任務、建設美麗中國的重要一年。按照市委十三屆四次全會、區委六屆七次全會以及全市生態環境保護大會的部署，現對2024年本區生態文明建設和生態環境保護工作安排如下：

一、基本思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹全國、全市生態環境保護大會精神，堅持以新時代首都發展為統領，以改善區域生態環境質量為核心，持續深入打好污染防治攻堅戰，推動發展方式綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和，守牢生態安全底線，健全組織保障體系，嚴格落實督察考核制度，著力打造人與自然和諧共生的現代化平原新城，為率先基本建成社會主義現代化的平原新城而團結奮斗。

二、目標指標

2024年順義區生態文明建設和環境保護主要目標是：全力鞏固空氣質量改善成效。PM2.5年均濃度、優良天數比率、降塵量達到市級要求；主要大氣污染物排放總量持續下降，完成揮發性有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）減排目標要求。水生態環境質量穩中向好。地表水國、市考斷面水質達到市級要求；地下水水質總體保持穩定；主要水污染物排放總量持續下降，完成化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）減排目標要求。土壤環境質量保持良好。受污染耕地、重點建設用地和農用地土壤環境風險得到有效管控，安全利用率分別>95%、100%、100%。切實控制溫室氣體排放。碳排放總量得到有效控制，碳排放強度同比持續下降；大力開展能源節約和能效提升，萬元GDP能耗至2025年較2020年同比下降14%；新能源和可再生能源比重達到12%。生態環境質量指數（EI）力爭穩中向好。優化綠色空間格局，建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到93%。

三、主要任務

（一）持續深入打好污染防治攻堅戰

科學處理重點攻堅和協同治理的關系，落實《關于深入打好北京市污染防治攻堅戰的實施意見》及2024年行動計劃，制定《順義區2024年污染防治攻堅戰行動計劃》，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，推動生態環境質量持續改善。

1.實施揮發性有機物（VOCs）治理專項行動。推進低（無）VOCs含量產品源頭替代，在生產、銷售環節加大抽檢力度。嚴格落實《關于印發強化溶劑型涂料和膠粘劑揮發性有機物含量限值管理若干措施的通知》，落實《北京市禁止使用建筑材料目錄（2023年版）》。督促重點企業加大VOCs治理力度，累計完成揮發性有機物（VOCs）減排510噸，環境特征污染物濃度動態完成“十四五”目標。推進重點工業園區、集聚區VOCs治理，中關村示范區順義園落實園區規劃環評，明確規劃期VOCs排放總量和減排路徑；各工業園區結合自身產業結構和VOCs排放特點，開展VOCs精細化管控工作。落實《汽車維修業大氣污染物排放標準》。

2.實施氮氧化物（NOx）減排專項行動。分領域推進，對柴油貨車，落實《關于加快推進國四排放標準營運柴油貨車淘汰和貨車新能源化方案（2024-2025年）》，加快推進國四排放標準營運柴油貨車淘汰和電動化；對非道路移動機械，嚴格編碼登記和進出場使用管理，鼓勵優先使用國三及以上排放標準機械和純電動或氫燃料電池機械。推進水泥行業綠色運輸，原材料和產品力爭實現鐵路、新能源或國五及以上排放標準貨車運輸。鞏固“無煤化”成果，做好供暖設備的售后服務工作。累計完成氮氧化物（NOx）減排1270噸。

3.積極推廣新能源汽車。新增和更新的公交車（不含應急保障車輛、山區線路車輛）為新能源車，新增和更新的巡游出租車（不含社會保障車輛和個體車輛）為純電動或氫燃料電池車。鼓勵新增和更新的區內旅游客運班線車、駕校C2培訓車和考試用車為純電動或氫燃料電池車。定制公交車優先使用新能源車。力爭年底前新能源公交車比例達到50%；純電動或氫燃料電池的巡游出租車占比達到84%。加快推進充電基礎設施建設，高水平建設充電基礎設施網絡。

4.強化揚塵精細化管控。對施工揚塵，加強揚塵視頻監管平臺運維使用，督促工地（場站）嚴格落實揚塵管控措施及“門前三包”，強化出口100米范圍內巡查和清掃保潔。對道路揚塵，提升各類道路清掃保潔水平，不斷降低道路塵土殘存量。對裸地揚塵，強化綠化過程技術指導，開展裸地生態治理和林下植被種植；推廣應用保護性耕作技術，結合實際種植越冬作物，避免耕地長期裸露。

5.加強飲用水保護。加強飲用水供水廠站水源水和出廠水水質檢測，對水質不達標的飲用水水源，采取水源置換、集中供水、深度處理等措施確保飲用水安全。推進地下水超采治理，落實北京市地下水超采綜合治理實施方案，加強地下水儲備區水源涵養和保護。

6.深化水環境治理。全面實施《順義區全面打贏城鄉水環境治理殲滅戰三年行動方案（2023年－2025年）》，累計新（改）建污水收集管線1.4公里。加強農村生活污水處理設施運行監督管理，對運行不正常的設施督促整改。開展“清管行動”，加大雨污混接錯接的巡查整治力度。推進入河排污口精細化管理，建立完善31條河流動態管理臺賬。對北小營再生水廠、馬坡再生水廠、牛欄山再生水廠、首都機場西航空凈化站等進水BOD5濃度低于100mg/L的4座城市污水處理廠服務片區，編制系統化整治方案，提高污水收集效率。

7.加強水生態修復。建立河流、湖庫生態流量保障清單，并納入河湖長制統一管理。配合市級部門完成溫榆河等河段生態修復，建設生態緩沖帶，提升水體自凈能力。完成溫榆河公園濕地建設。

8.強化建設用地風險管控。管控優先監管地塊，推進上年度優先監管地塊土壤污染狀況調查和污染管控；對新增優先監管地塊開展重點監測，并實施污染管控。落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，鼓勵應用綠色低碳治理技術，科學實施土壤污染風險管控、修復。確保重點建設用地安全利用率達到100%。依法落實土壤污染風險管控和修復措施。

9.持續凈化農用地環境。嚴格耕地保護，按計劃完成高標準農田建設和提升改造，落實新增耕地聯合驗收機制。保障重點耕地安全利用，繼續實施耕地分類管理，落實土壤和食用農產品協同監測，受污染耕地安全利用率穩定達到95%以上。推進園地分類管理，深化應用土壤污染狀況詳查成果，開展重點園地土壤和果品協同監測，保障產出食用果品安全。完成約0.5萬畝規模化果園“沃土”工程。推進農業面源污染治理，推廣有機肥使用，鼓勵種植主體使用生物天敵等綠色防控產品，監測分析農田地膜殘留，統計包裝廢棄物回收率。促進綠色種養循環，推進農作物秸稈、畜禽糞污等綜合利用。加強果樹枝葉廢棄物處理和利用，推進園林綠化有機廢棄物生態循環利用。

10.加強未利用地保護。推進未利用地整治復耕與生態修復，具備復墾條件的優先復墾為耕地；定期組織巡查檢查，發現違法占用未利用地的，及時整改；發現未利用地被污染的，督促清除污染、實施修復。

11.加強噪聲污染治理。配合市級部門完成市級聲環境質量監測站點建設。按照《聲環境功能區劃（2023年修訂）》要求，加強噪聲治理，改善區域聲環境質量。優化夜間施工證明辦理條件和程序，加大違法夜間施工查處力度。落實加強公共場所娛樂健身活動噪聲監管辦法，明確公共場所管理者責任主體，細化管理要求。

12.加強新污染物治理。配合市級部門完成2024年度化學物質環境信息統計調查工作。規范抗生素類藥品使用，監督管理獸用抗菌藥。嚴格管控具有環境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農藥及助劑，鼓勵發展高效低風險農藥，穩步推進高毒高風險農藥淘汰和替代。開展禁限用農藥殘留超標和非法添加問題專項整治。加強新污染物含量抽檢，依據強制性國家標準確定的重點管控新污染物含量控制要求，配合市級相關部門隨機抽檢區內生產、流通領域兒童玩具、學生用品等相關產品質量，依法處理抽檢中發現的不合格產品。

13.深化區域生態環境聯建聯防聯治。強化區域空氣重污染應對，完善空氣重污染績效分級管理，更新應急減排清單。配合市級做好減少外埠過境北京貨車通行工作。落實京津冀生態環境執法聯動工作機制，共同打擊違法行為。

（二）積極推動綠色低碳高質量發展

科學處理高質量發展與高水平保護的關系。堅持把綠色低碳高質量發展作為解決生態環境問題的治本之策，緊扣重點領域和關鍵環節，調結構、轉方式、強產業、節資源，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

14.推動形成以綠色發展為目標的國土空間開發保護格局。根據《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》《順義分區規劃（國土空間規劃）（2017年-2035年）》，有序組織開展控制性詳細規劃、鎮域規劃的編制和審查等工作。嚴格落實“三區三線”（生態、農業、城鎮空間，生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界）劃定成果，優化完善國土空間布局。

15.優化產業結構。嚴格落實《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄（2022年版）》，持續推動不符合首都功能定位的一般制造業和污染企業疏解提質。貫徹落實《北京市關于促進高精尖產業投資推進制造業高端智能綠色發展的若干措施》，完善項目支持資金統籌、項目落地跟蹤服務等機制，推動高精尖產業重點項目加快落地。挖掘、培育、創建綠色制造先進示范單位。

16.推進產業綠色轉型升級。配合市級部門制定本市加快建設國際綠色經濟典范城市的實施方案。完善循環型產業體系，提升資源綜合利用能力，提高再生資源回收率、生活垃圾資源化利用率。鼓勵企業和項目開展績效評級，逐步建立綠色企業和綠色項目庫。在建設項目環境影響評價中開展碳排放核算評價，嚴格控制新建項目碳排放水平。

17.推動綠色智能供熱。禁止新建和擴建燃氣獨立供暖系統，新建建筑及新建供熱項目優先采用新能源供熱或采用新能源耦合常規能源供熱。新建建筑耦合供熱系統中，新能源供熱裝機占比原則上不低于60%。加大再生水（污水）源熱泵、地源熱泵和余熱回收等綠色低碳技術推廣應用。完成轄區內換熱站10萬平方米既有建筑智能化供熱設施改造。

18.完善綠色交通體系。堅持做強軌道交通、做優地面公交、做精慢行系統，構建綠色出行網絡，綠色出行比例力爭達到75.5%。配合市級部門推進運輸結構改革、推進軌道交通網絡化發展、推動地鐵儲能設施建設。推進機動車“油換電”、充換電設施建設，推動氫能在交通、物流運輸領域的發展應用。

19.深化結對協作機制。嚴格落實《關于新時代高質量推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施方案》，嚴格管控生態空間，嚴守生態保護紅線。探索生態產品價值實現路徑，促進生態優勢向發展優勢轉化。完善、用好結對協作機制，加大資金、人才、用地等方面的支持力度，進一步深化結對實效，打造結對協作新模式、新典范。

20.推進資源節約工作。配合市級部門出臺本市全面加強資源節約工作的實施方案，推進各類資源節約集約利用。建設節水型城市，全區生產生活用水總量控制在2.13億立方米以內，萬元地區生產總值用水量比2023年下降3%左右。推動住宿等公共服務業降損節水，提升再生水、雨水利用水平。

21.開展生態文化建設。貫徹落實《北京市“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021-2025年）實施方案》。繼續辦好“一微克”行動主題宣傳活動、北京生態環境文化周、節能宣傳周、低碳日、城市節水宣傳周、首都義務植樹日等公益活動。繼續推動建設節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑，推進全民節能、節水、節材、節糧，推廣文明餐桌、“光盤行動”，推廣簡約節約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

22.講好順義綠色發展故事。通過舉辦新聞發布會、參加會議活動等方式，講好順義綠色發展故事，分享順義方案，貢獻順義力量。

（三）著力打造人與自然和諧共生的現代化平原新城

科學處理自然恢復與人工修復的關系，堅持生態優先，開展國土綠化行動，推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，厚植生態底色。

23.落實新版城市總體規劃，貫徹落實市級生態安全格局專項規劃和國土空間生態修復規劃，推動區級非建設空間相關規劃“多規合一”和統籌實施。

24.配合市級部門編制市級耕地保護規劃。全面實施耕地用途管制,禁止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，發揮農田、菜田的生態服務價值。提升耕地質量，推進高標準農田建設改造提升。落實《北京市關于發展新型集體林場的指導意見》，將符合條件的集體生態林地納入新型集體林場管理，配合市級部門制定本市深化集體林權制度改革實施方案。

25.推進全域森林城市、花園城市建設。實施重點區域造林綠化1717萬畝，全齡友好公園改造1處，建設口袋公園及小微綠地12處，建設景觀生態林、綠隔地區公園和平原地區生態休閑公園等多種形式綠色生態空間。加大城市疏解騰退修復建綠，實施揭網見綠專項148.78畝、留白增綠81.49畝。

26.提升森林和濕地生態系統質量。推進落實《北京濕地保護修復三年行動計劃（2022-2024年）》。實施山區森林經營撫育0.2萬畝，開展平原生態林林分結構調整1.5萬畝。

27.嚴格自然保護區管理。配合市級部門開展自然保護地總體規劃編制和全市自然保護地體系規劃修訂，推進自然保護地整合優化方案落地。加強自然保護地人類活動的監測監管。

28.加強生物多樣性保護。貫徹落實《北京市生物多樣性保護規劃（2021年-2035年）》《北京市野生動物保護管理條例》。嚴厲打擊破壞野生動物資源及其棲息地等違法犯罪行為，強化野生動物疫源疫病監測，及時開展野生動物救護。

29.建立生態產品價值實現機制。落實《北京市建立健全生態產品價值實現機制的實施方案》，配合市級部門做好本區年度生態系統調節服務價值（GEP-R）核算工作，研究GEP-R核算結果的應用。

30.推進國家生態文明示范區創建。按照《順義區創建國家生態文明建設示范區工作方案》，統籌推進高水平保護和高質量發展，將圍繞生態制度、生態安全等六大領域，科學制定《順義區生態文明建設規劃（2023-2035）》，以創建為抓手，將生態環境優勢逐漸轉化為經濟社會發展優勢，全力創建國家生態文明建設示范區，在實現綠色發展中爭做全市表率。

（四）積極穩妥推進碳達峰碳中和

正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關系，有效控制溫室氣體排放，碳排放強度持續下降，碳排放總量得到有效控制。

31.健全應對氣候變化管理機制。配合市級部門在全國先行探索碳排放雙控改革工作。深化落實“1+N”碳達峰碳中和制度體系，制定《順義區碳達峰實施方案》。強化《順義區溫室氣體排放清單》落地應用，深挖減排潛力。

32.推進能源低碳化發展。嚴控化石能源消費總量，天然氣消費規模控制在7.1億立方米左右。落實本市可再生能源替代方案，新增能源消費優先由可再生能源提供，力爭2024年新能源和可再生能源比重達12%。推動可再生能源規模化利用，新增可再生能源發電裝機容量1萬千瓦。

33.提升能源高效利用水平。落實《北京市進一步強化節能實施方案（2024年版）》，狠抓建筑、交通等領域，以及數據中心等重點用能單位的節能管理，推動實施節能技改工程，力爭至2025年萬元GDP能耗較2020年同比下降14%。

34.推進建筑低碳化發展。推進落實本市建筑綠色發展條例、建筑重點領域減排措施。大力推廣綠色建筑，新建政府投資和公共建筑執行綠色建筑二星級及以上標準。加快推廣超低能耗建筑，大力推進公共建筑節能綠色改造。裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到50%。推廣超低能耗建筑，完成15萬平方米公共建筑節能綠色化改造。落實《建立健全本市公共建筑能效評估方法和制度工作方案》。

35.構建碳排放權交易體系。配合開展2024年度北京市碳排放權交易工作，督促重點排放單位完成碳排放數據報送等工作。配合做好2024年度國家碳市場工作，按照國家和北京市要求,組織本區納入全國碳市場的排放單位完成數據報送等工作。

36.強化低碳試點示范。鼓勵低碳領跑者、氣候友好型示范區域、減污降碳協同增效等創新試點示范建設，鼓勵重點園區和區域探索協同治理創新模式。積極開展區級低碳試點示范，加強項目征集和儲備，組織動員重點碳排放單位申報相關試點項目。

37.加強城市氣候適應性建設。普及適應氣候變化理念，提升城市氣候變化風險評估和適應氣候變化能力。配合市級部門開展國家氣候適應型城市試點建設。全區范圍推廣開展“海綿校園”“海綿公園”“海綿道路”等海綿城市建設工程。配合市級部門建立氣候變化風險治理體系、應急預案和部門聯動工作機制。健全覆蓋全區的氣象監測和自然災害預警系統。

（五）守牢生態安全底線

深入貫徹總體國家安全觀，強化底線思維，有力有效防范生態環境風險，筑牢生態安全根基。

38.嚴格醫療廢物、危險廢物的環境監管。加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板。健全小微醫療機構醫廢收運體系，完善“小箱進大箱”等工作機制。推動商品流通領域落實生產者責任延伸制度，組織引導區內銷售電動自行車的廠商通過以舊換新等方式，回收廢蓄電池。

39.嚴格核與輻射安全監管。有效運行首都核安全領域監測預警和工作協調機制，配合市級部門推進首都安全涉核風險隱患專項處置整改。強化放射源全過程監管，開展輻射工作單位監督檢查與安全風險隱患排查，重點加大對高風險源及倒裝、運輸等活動的監管力度。及時、安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，確保城市放射性廢物庫安全運行。加強重點核與輻射設施監督監測，提高分析研判與預警監測能力。不斷提升應急保障能力，做好重大活動、會議期間的核與輻射安全保障工作。

40.加強危險化學品生產經營單位安全監管。加強對涉氯、涉氨等重大危險源企業的安全監管，嚴防危險化學品安全事故發生，減少對環境的影響。

41.強化外來入侵物種防控。配合市級部門做好外來物種引入審批，加強對蘋果蠹蛾、草地貪夜蛾、福壽螺以及松材線蟲、美國白蛾、牛蛙等外來入侵物種的監測與綜合治理等。

（六）健全組織保障體系

加強美麗順義建設全面布局，建立健全實施體系和推進落實機制，強化支撐保障，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。

42.強化科技支撐。堅持科技賦能綠色低碳發展，加大儲能、電網、材料、氫能等低碳技術開發研究創新。深入推進應對氣候變化、污染防治、生態保護與修復、生態環境監測、新污染物治理等關鍵核心技術研發，創新科技促進減污降碳協同增效。

43.加快建立完善現代化生態環境監測體系。推進區級生態環境監測機構監測能力建設，確保通過基礎站達標評估。系統謀劃VOCs特色站建設，打造全市區級站領先的VOCs監測隊伍。健全完善生態環境監測“一張網”，提高“三監聯動”監測支撐能力。

44.強化執法監管。生態環境、公安、城管執法等部門依據職責，組織開展貫穿全年的環境問題執法檢查專項和聯合執法，重點加強對餐飲、汽修、VOCs和NOx排放重點企業、施工工地等單位的執法檢查；開展水源地專項執法和日常監管；開展土壤重點監管單位專項執法，重點檢查土壤污染隱患排查、自行監測落實及整改情況。繼續深化生態環境損害賠償制度改革，將生態環境損害賠償工作融入日常監管。開展生態環境和資源保護公益訴訟。

45.大力發展綠色金融。鼓勵金融機構持續豐富綠色債券、綠色信貸、綠色保險等金融產品和服務，充分發揮金融在促進生態文明建設中的積極作用。

（七）嚴格落實督察考核制度

堅持問題導向，堅持“黨政同責、一崗雙責”，以督促改、以考促進，不斷推動領導干部生態文明建設責任制走深走實。

46.強化生態環境保護責任落實、工作落地。落實《北京市推動職能部門做好生態環境保護工作的實施意見》，推動有關部門加強生態環境保護工作，進一步凝聚共識、形成合力。

47.持續推進生態環境保護督察整改。落實《中央生態環境保護督察整改工作辦法》《北京市貫徹＜中央生態環境保護督察工作規定＞實施辦法》，印發實施《順義區第二輪北京市生態環境保護督察整改方案》，清單式推進，確保中央、北京市生態環境保護督察整改任務按期保質完成。對需長期堅持的整改任務，實時跟蹤；對已完成銷號的整改任務，開展“回頭看”，鞏固整改成效。

48.開展考核評價。按要求完成本區2023年污染防治攻堅戰成效考核的自查等工作。落實《北京市高質量發展綜合績效評價辦法（試行）》，進一步做好本區2023年綠色發展相關指標的監測、分析等工作。

49.強化自然資源資產管理責任。落實《北京市領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任審計工作規劃（2023-2027年）》，科學有序推進工作落實。推動建立健全本區領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系建設。實施重點領域專項審計。配合市級部門編制全市2022年度自然資源資產負債表，編制本區2022年度自然資源資產負債表。