全國各地方“兩會”次第舉行。在此期間，全國各地地方代表和委員就氫能產業的發展提交了相關提案、議案和建議，從中可以看到產業人士對氫能的熱忱和深入思考。

上 海

No.1 加快推動上海市氫基能源創新發展

上海市人大代表、上海電力股份有限公司黨委書記、董事長林華

上海市人大代表、上海電力股份有限公司黨委書記、董事長林華

針對上海氫能基礎建設提出建議：

一是在部分創新發展示范區域，先行開展氫基能源示范，支持相關產業配套項目在非化工區落地。適度放寬氫基能源項目建設的區域限制，將有助于推動氫基能源產業的快速發展。目前廣東、山東、河北等地已相繼出臺相關政策，允許非化工園區建設氫能項目。建議上海市適當放寬依托產業配套的氫基能源生產項目的區域限制，允許規模適度、風險可控的項目在非化工區落地。

二是開展綠色低碳循環技術創新和應用示范，實現城市廢棄物的資源化深度利用。林華在提案中提到了上海市2023年度第一批零碳創建園區“黎明生態園”和2023年浦東新區區級特色產業園區“浦發·零碳綠谷”。他建議依托這兩個園區內的城市濕垃圾沼氣和垃圾焚燒煙氣二氧化碳捕集設施，配套光伏制綠氫、制綠甲醇設施，建設上海零碳綠谷資源深度利用耦合綠電制綠甲醇一體化項目。通過“零碳綠谷模式”的優化與創新，將為破解城市固廢處置困局、助力構建節能減碳和產業轉型新發展格局提供特色樣板。同時，建議充分盤活黎明生態園區現有土地資源，開展廢棄物綠電耦合制綠甲醇一體化應用示范，打造“浦發·零碳綠谷”資源雙循環廢棄物深度利用新模式，建設“綠色低碳發展示范區”。

三是明確氫基能源應用的市場定位和政策支持。當前支持政策主要集中在燃料電池汽車購置和加氫站建設或運營補貼，在可再生能源電解水制氫、氫氣儲運環節缺乏相關政策支持，影響氫基能源的推廣應用。建議加大對氫基能源技術推廣和應用的支持力度，制定產業化應用補貼政策，推動產業化初期發展。四是加強氫基能源的宣傳和培訓，提高社會認知和市場參與。宣傳和培訓是提高氫基能源的社會認知和市場參與的重要途徑，因此，應加強對氫基能源的培訓和指導，提高社會公眾的認知和參與，增加氫基能源的市場需求和供給，促進快速發展。

No.2 以氫能布局搶占發展先機

民革上海市委會副主委李國華

1月24日上午，上海市政協十四屆二次會議舉行大會發言。

民革上海市委會副主委李國華代表市委會作題為《強化上海創新引領功能，以氫能布局搶占“綠色未來”發展先機》的發言，呼吁上海應試制度、闖新路，打造國際一流的氫能產業發展高地，搶占“綠色未來”發展先機，他建議：

一、科技創新引領產業發展，建設一流國際氫能城市。開拓氫在能源、原料替代及儲能等領域的發展，闖出“氫科技”引領氫產業新路；要加強領先技術應用，打消行業安全性顧慮。在工業、港口、海島等重點區域推進示范場景應用創新，并向更多領域、更大范圍和規模應用突破。探索在臨港新片區等建造海上綠氫基地樣板，實現綠氫規模化供應，并向深遠海域發展，在國際氫能競爭中率先實現綠氫制甲醇加注貨輪的貿易場景，打造世界級氫能應用樣板間。

二、戰略布局氫能長三角一體化，競逐全球“氫經濟”高地。在產業鏈布局上抓關鍵，突出技術、裝備等自身優勢，牽頭繪制長三角氫能規劃路線圖，建設標準協同、價格協調的引領示范區，形成一批代表國家積極參與全球競爭和能源變革的解決方案。依托建設“五個中心”和強化“四大功能”的制度創新優勢，全力打造全球氫能貿易金融服務中心及知識產權交易中心，并推動國內外最先進的氫能技術在上海轉移交易、落地轉化。三、法律先行制度先試，構筑氫能發展生態體系高地。可依托浦東立法機制進行探索，以法律明確氫的能源屬性，在科學安全規范的基礎上，突破在化工區外制氫、制加氫一體化站等限制，落實各區加氫互認、價格機制協同，通過制度創新重點著力解決氫源可控性、技術集成性、用氫安全性、場景豐富性、功能耦合性等五個關鍵問題。依托上海氫標委等平臺，吸納國內外權威氫能機構與龍頭企業，構建技術、專利、標準聯動的創新體系，力爭在氫安全、可再生能源電解水制氫等，實現氫能標準化工作跨越式發展，不斷提升氫能全球話語權和影響力。

No.3 發展上海綠氫交易

上海市政協委員，上海燃料電池汽車商業化促進中心、長三角氫能科技研究院理事長貢俊

上海市政協委員，上海燃料電池汽車商業化促進中心、長三角氫能科技研究院理事長貢俊提出，上海作為中國綠色低碳經濟和金融中心，應率先探索綠氫制儲、交易及定價，為應對綠氫國際貿易、解決我國綠氫產能不足等的現狀，為全國氫能經濟發展作出重要示范。貢俊指出，一是積極發展海上風電-綠氫制儲，沿長江入海口建設“風力發電+就地制氫”產業閉環，通過產業協同的方式降本增效，能大大降低上海氫氣價格和碳足跡，有利于上海實現雙碳目標。二是建設綠氫交易所類平臺機構。推動氫能交易多元化，探索氫交易及綠氫交易、價格指數、溯源認證、氫儲能參與電力市場，以及氫能碳減排的市場化交易機制。三是發展碳氫耦合定價機制。碳交易市場對氫氣市場尤其是清潔氫市場的推動至關重要，可以為氫能生產企業提供市場化補貼的路徑，能為可再生能源制氫的發展提供額外的收益，降低整體的生產運營成本。

重 慶

No.1 深化能源共保互濟，加快建設成渝“氫走廊”“電走廊”

重慶市人大代表、九龍坡區委書記 李春奎

重慶市人大代表、九龍坡區委書記李春奎提出，打造集氫能科技園、產業園、產業示范應用基地于一體的“西部氫谷”，力爭到2025年集聚核心企業30家、實現產值100億元。行動計劃：一是聚焦補鏈強鏈，推動氫能產業集群化。發揮博世氫動力、國鴻氫能帶動作用，積極引進一批與燃料電池相關配套企業，全力招引制氫、儲運、氫能應用等氫能產業鏈上下游企業，著力打造具有全國影響力和競爭力的氫能源商用車生產基地。二是聚焦成型成勢，推動基礎設施規模化。編制綜合供能服務站專項規劃，合理布局一批加氫制氫基礎設施，鼓勵中國石油、中國石化等改擴建加氫設施，力爭到2025年建成加氫站10座。三是聚焦示范引領，推動應用場景多樣化。依托“成渝、渝萬”氫走廊，爭取開通燃料電池公交車示范線路，不斷擴大氫燃料電池車在短駁運輸、城市環衛、干線物流等領域示范運用，謀劃打造一批搭建有基礎、運營有效益、推廣有市場的典型應用場景。四是聚焦數實融合，推動生產服務智能化。深化人工智能、數字孿生、5G等新技術與氫能產業融合發展，支持打造氫能產業“燈塔”工廠，構建研發設計、生產制造、產品服務、庫存物流等數據協同“一張網”，不斷釋放出乘“氫”加“數”的澎湃動力，示范引領新型工業化不斷取得新成效。

No.2 將氫能源產業發展規劃提上日程

重慶市政協常委，長壽區政協副主席陳紅

重慶市政協常委，長壽區政協副主席陳紅認為，重慶有豐富的天然氣、頁巖氣儲備資源，且在長壽等地的多家化工企業有豐富的副產氫氣，為氫能源產業提供了資源基礎。 “不過，目前氫能產業處于市場驅動發展期，沒有長期規劃、沒有制定發展時間表和路線圖。”陳紅說，氫能源產業發展規劃缺失是全市目前亟待解決的問題。同時，氫能源產業鏈不健全，產業項目商業化成本較高，項目落地代價較大等，都制約著氫能源產業的發展。陳紅建議，按照全市氫能產業發展基礎、產業發展規律，組織相關企業和行業專家進行更為深入的調研，盡快出臺重慶市氫能及相關產業的發展規劃細則，充分發揮全市基礎產業優勢，形成產業集群合力。同時，加快形成完整的產業鏈布局。依托本地龍頭企業，瞄準全國氫能產業鏈上的龍頭企業，布局氫能源相關產業及基礎設施配套，加強招商引資和本地培育，促進產業鏈上下游企業對接，補充和強化整個氫能產業鏈的缺失環節。陳紅說，氫能產業仍處于發展初期，因此還需要政府對相應企業和使用主體提供政策扶持，促進氫能源產業鏈的發展。“可在全市進一步加大氫能源產業化和應用示范試點，如進一步加大城市公共交通領域使用氫能源汽車的力度，爭取將氫燃料電池汽車推廣納入試點示范省市，降低燃料電池汽車購車成本。”

山 西

No.1 多點發力 支持全省氫能產業健康持續發展

山西省人大代表梁鐵靈

山西省十四屆人大二次會議期間，范忠、王艷玲、梁鐵靈等省人大代表聯名提出了關于支持氫能產業發展的建議。“近年來，在政策的推動和資源優勢下，我省氫能項目布局逐漸廣泛。”梁鐵靈介紹，據不完全統計，我省氫能項目共11個，其中，臨汾市5個，呂梁市3個，朔州市、太原市、晉中市各1個，已初步形成制備、儲運、加氫、燃料電池以及氫燃料電池汽車生產等產業，在部分區域實現燃料電池汽車小規模示范應用。在梁鐵靈等代表看來，我省氫能產業發展中存在一些問題急需破解。

其中，制氫方面，在“雙碳”目標大背景下，綠氫是未來發展的主要方向，但由于風光電項目在我省選址及指標批復較難，至今未有風光電制綠氫項目落地；在加注方面，氫能車輛的運營半徑和加氫綜合能源島的建設數量和布局規劃息息相關，而新建加氫綜合能源島受城鎮開發邊界規劃限制，選址較難，且油、氣、氫、電分屬不同部門審批，流程手續不一；應用方面，山西省重卡保有量約45萬輛，但由于氫能重卡市場價在120萬元/輛以上，遠高于燃油和燃氣重卡（燃油重卡33萬元/輛、燃氣重卡45萬元/輛），應用市場推廣難度較大。

為進一步支持全省氫能產業健康持續發展，梁鐵靈等代表建議統籌全省風光電資源，向發展綠電制綠氫項目傾斜，加快推動“灰氫”向“綠氫”轉變；加快加氫綜合能源島總體規劃布點，進一步優化審批流程，優先保證加氫綜合能源島的手續批復；出臺氫能車輛推廣應用行動方案，分行業、分年度替換有污染的燃油燃氣車輛，同時，圍繞購車補貼、運營補貼、氫能車輛運輸高速費用減免等方面，制定出臺氫能重卡應用推廣扶持補貼優惠政策，積極拓寬應用空間。除此之外，他們建議山西省支持做大做強氫能專項基金，著力破解投資難題；持續強化招才引智，強化企業科技創新主體地位，深化與高等院校合作，將省市創新基金向氫能產業傾斜，不斷提升氫能產業基礎研究、原始創新、成果轉化等能力。

No.2 鼓勵支持氫能項目建設和企業發展

山西省人大代表、曲沃現代農業發展中心高級農藝師魏愛紅

山西省人大代表、曲沃現代農業發展中心高級農藝師魏愛紅認為，山西省具備氫能產業發展的優質基礎，2022年，省政府將氫能產業列入全省十大重點產業鏈，建立了“鏈長+鏈主”的工作推進機制。山西作為重要的能源和工業基地，焦化、鋼鐵、有色金屬、化工、電力等高碳耗能產業占比較高，氫能資源豐富、成本較低。因此，推進綠色低碳高質量發展，必然是今后的工作重點，氫能產業必將成為轉型升級的戰略選擇。省級有關部門在實施《規劃》的基礎上，要細化有關配套政策，鼓勵、支持氫能項目建設和企業發展。盡快制定氫能汽車加氫站管理辦法，明確行業主管部門、建設主體、監管單位、財政獎勵、稅費優惠等，快速完善氫能產業鏈，做大氫能市場。

四 川

未來要在成都和重慶打通氫能應用場景

四川省人大代表、東方電氣集團東方鍋爐股份有限公司董事長、東方電氣(成都)氫燃料電池科技有限公司董事長林光平

在川渝兩地穩步拓展產業協作新空間的過程中，高水平、大力度推進成渝“氫走廊”建設，是今年四川的重要發展目標之一。林光平認為，川渝打造具有核心競爭力的氫能產業集群，首先要合力獲得政策支持，爭取納入新的氫能產業示范城市群，同時要推進技術進步，拓展應用場景，推動氫產業鏈上下游協同，“成渝地區有很好的氫能產業資源，未來要在成都和重慶打通氫能應用場景，讓氫能源不僅用于綠色交通，在氫儲能、氫發電、氫化工等領域也得到應用。”

山 東

山東氫能應走好獨具特色的發展路線

山東省政協委員，國家電投濟南綠動氫能科技有限公司執行董事、總經理陳穎

山東省政協委員，國家電投濟南綠動氫能科技有限公司執行董事、總經理陳穎認為，在過去幾年中，山東省氫能產業蓬勃起勢，“氫進萬家”科技示范工程全面推進，一批風光氫儲項目規劃建設，質子交換膜、先進制儲氫、燃料電池等氫能關鍵核心技術和裝備走在全國前列，氫燃料電池汽車推廣量千余臺，建成加氫站30余座，可利用富余副產氫年產能達14萬噸，以濟南、濰坊、淄博、青島等區域為牽引的氫能產業大生態初步顯現。此種情況下，面對日趨激烈的競爭態勢，山東應該如何搶抓新風口、塑造新優勢？對此，陳穎建議，山東應堅持發揮自身優勢，走好獨具特色的發展路線。加強與沿黃各省市協同，打造“黃河流域氫能示范城市群”，形成串聯黃河上、中、下游區域的產業協同發展格局。此外，陳穎表示，應該聚焦氫能制、儲、運、用各環節關鍵技術、材料、裝備，發揮高校人才優勢，研究設立氫能相關專業，為氫能產業發展提供人才基礎。陳穎還建議，加快氫能產業發展，應把場景應用放在關鍵位置，建議以“氫進萬家”實施為契機，在有條件區域規劃建設氫能交通、氫分布式供能、氫儲能等的氫能應用示范區，并給予氫基礎設施建設審批、氫燃料電池汽車購置運營補貼、高速費減免、路權開放、清潔供暖補貼等政策傾斜。

北 京

推進京津冀氫能城市群建設

北京市人大代表、可持續交通創新中心國家高端智庫研究員張夕勇

北京市人大代表、可持續交通創新中心國家高端智庫研究員張夕勇建議，依托京津冀城市群較好的氫能產業基礎，加強京津冀城市群協同，充分發揮氫燃料電池商用車清潔、高效、續駛里程長等優勢，加快氫燃料電池商用車從城市內向城市群推廣，促進氫燃料電池商用車替換傳統商用車，實現規模化應用和區域內商用車碳減排。京津冀城市群是國內最早開展氫能與燃料電池產業研發和示范應用的地區之一，經過二十余年的產業培育和發展，產業生態圈初具雛形。他建議，要充分利用京津冀城市群的資源稟賦與產業互補優勢，在政策、氫能保障、氫氣加注、車輛場景應用、液氫產業等方面協同發展，推動京津冀城市群商用車的規模化推廣，2025年實現累計推廣2萬輛，建成加氫站180座，實現年減碳約130萬噸，2030年實現氫燃料電池商用車累計推廣15萬輛，累計建成加氫站1000座，實現年減碳約1000萬噸，將京津冀城市群打造成全國的氫能示范先行區。此外，張夕勇指出，現在還沒有針對氫燃料電池車輛的碳交易機制，建議建立氫燃料電池碳交易機制，彌補車輛購置成本、使用成本較高的問題。

天 津

加速布局綠色儲運新藍海

天津市人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華 

天津市人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華提出，氫能源具有儲量大、無污染、零碳排等特點。到2025年，我國氫能產業產值將達1萬億元。筑夢這片生態新藍海，榮程正加速布局，全力打造全國首個“制-儲-輸-用”氫能產業全鏈條。張榮華透露，到2028年年末，榮程新能集團力爭實現“1341”發展目標：即爭創一流企業，成為國內規模最大、科技領先、管理一流的零碳低能高質運輸服務商；推進三大領域產業示范，在制氫、加氫和用氫方面完成產業規模目標；實現“源網車云”四位一體全面發展；培育一家上市公司。從用氫到加氫，再到制氫，隨著產業端口的前移，榮程的身份也在從應用者向創造者、引領者轉變。“我們將保持每年不低于5%的增長，持續加大新能源新技術應用開發力度，著力打造集生產、生活、生態于一體的氫能產業新城，為國內低碳運力需求客戶提供氣、站、運、售后全方位解決方案，引領國內低碳交通的更新升級，讓綠色成為高質量發展道路上的最美風景。”張榮華表示。

黑龍江

推進發電制氫、用氫發電

黑龍江省政協常委、北京黑龍江企業商會會長、中發集團總裁戴迪

黑龍江省政協常委、北京黑龍江企業商會會長、中發集團總裁戴迪有關氫能方面的提案及相關建議，引起了廣泛關注。據悉，中發集團總裁戴迪建議：

1、鼓勵風光發電企業發電制氫，用氫發電。

2、加大政策扶持力度，將氫能產業納入黑龍江省戰略規劃。

3、鼓勵科研院所和企業加大研發投入，建立產學研一體化的創新體系。

4、優化氫能產業鏈布局，發揮黑龍江省的各市優勢，形成產業集群。

5、推廣高效發電技術。固體氧化物發電技術，特別適合黑龍江的熱、電、冷三聯供。

吉 林

吉林省應在氫能源產業上持續發力

吉林省政協委員、中國科學院長春應化所研究員

吉林省政協委員、中國科學院長春應化所研究員王振新認為，吉林省風光資源富集，人文科教優勢突出，發展氫能源產業具有得天獨厚的優勢。但作為戰略性新興產業，氫能的制取、儲存、運輸、應用等仍存在許多技術問題和挑戰亟待解決。

對此，王振新委員提出，應通過氫能相關產、學、研、用等領域的深度合作，組建相應的產業協會，建設好產學研用創新平臺。加大技術創新力度，在電解水制氫、氫燃料電池等領域進行技術攻關，并積極制定相關技術標準，健全產業標準體系，進而為新技術、新產品的推廣應用提供成熟的產業依托和試用平臺。王振新還提出，開展氫能相關科普教育，“可以在科技館等科普場所設立氫能相關科普展品。讓公眾認識到在具備較強的技術支撐和安全運行管理能力的基礎上，按照規范操作和使用，氫的安全性是可控的。”

遼 寧

打造沈大氫能高速走廊，構建加氫站網絡

遼寧省政協委員、大連市政協副主席陳國貴

遼寧省政協委員、大連市政協副主席陳國貴有關氫能方面的提案及相關建議，引起了廣泛關注。陳國貴委員建議：

1、構建“一核、一城、五區”的氫能產業空間發展格局：通過補貼加大氫燃料電池汽車在全省示范推廣力度、加快推廣速度，著力構建“一核、一城、五區”的氫能產業空間發展格局。

2、構建加氫站網絡，推進加氫站建設：推進大規模高密度商用標準化高低壓加氫站和多位一體加氫站建設，保障氫燃料電池汽車正常安全運營。

3、加快推進“沈大氫能走廊”有效落地：推進落實對氫燃料電池汽車高速公路過路費‘三免三減半’優惠政策，在沈大高速起、終點及沿途城市建設8～10座加氫站。

4、鼓勵企業置換、采購氫燃料電池車：鼓勵企業置換、采購氫燃料電池車，特別是把一些相關示范項目優先配置給符合條件的民營企業。