2024年1月2日，廣東東莞為系統(tǒng)推進重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，全面提升清潔生產(chǎn)水平，印發(fā)《東莞市全面推行清潔生產(chǎn)若干措施（2023-2025年）》。

其中提到，加快燃料原料清潔替代，逐步、有序推進加氫站建設，優(yōu)先保障公共交通示范項目需求；

推廣使用節(jié)能低碳型交通工具，研究推動氫能源汽車應用和加氫站建設。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《東莞市全面推行清潔生產(chǎn)若干措施（2023-2025年）》的通知

東發(fā)改函〔2023〕355號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關(guān)單位：

《東莞市全面推行清潔生產(chǎn)若干措施（2023-2025年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

東莞市發(fā)展和改革局

東莞市生態(tài)環(huán)境局

東莞市工業(yè)和信息化局

東莞市科技局

東莞市財政局

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局

東莞市交通運輸局

東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

東莞市商務局

東莞市市場監(jiān)督管理局

東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局

東莞市水務局

2023年12月27日

東莞市全面推行清潔生產(chǎn)若干措施

（2023-2025年）

為系統(tǒng)推進重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，全面提升清潔生產(chǎn)水平，為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案（2023-2025年）》，經(jīng)市人民政府同意，制定東莞市全面推行清潔生產(chǎn)若干措施。

一、突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)

（一）完善綠色制造體系建設

以企業(yè)為主體，以綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈為重點，以綠色制造服務平臺為支撐，持續(xù)推進綠色化改造升級，推動產(chǎn)業(yè)低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展，加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進綠色制造體系建設。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域，力爭布局一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目。以電子信息、電氣機械、紡織服裝、食品、造紙五大支柱產(chǎn)業(yè)和家具、玩具、化工、包裝印刷四大特色產(chǎn)業(yè)為重點，引導企業(yè)對標國際先進水平實施綠色化改造。鼓勵電子、機械、紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建上下游聯(lián)動的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，帶動上下游企業(yè)同步實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。選擇一批綠色低碳基礎好的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，開展工業(yè)園區(qū)、企業(yè)（項目）碳達峰碳中和試點建設。

（二）加強高耗能高排放低水平項目清潔生產(chǎn)評價

建立管理控制清單，對高耗能高排放低水平項目分類處置、動態(tài)監(jiān)管。整改不符合要求的高耗能高排放低水平項目，嚴控高耗能高排放低水平增量項目，不予審批不符合能耗雙控要求的新項目。對存量高耗能高排放低水平項目嚴格實施節(jié)能監(jiān)察，推動能效水平持續(xù)提升。加大對重點區(qū)域（流域）、重點行業(yè)企業(yè)和生態(tài)園區(qū)的清潔生產(chǎn)審核指導力度，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，引導工業(yè)項目入園集聚發(fā)展。嚴格高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，新建、擴建石化、化工項目應布設在依法合規(guī)設立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高耗能高排放低水平項目推行生產(chǎn)廢水再回用，鍋爐、除塵、綠化等優(yōu)先使用再生水。

（三）加快燃料原料清潔替代

大力發(fā)展清潔和可再生能源，提高清潔能源和可再生能源消費占比。加快天然氣基礎設施建設和互聯(lián)互通，鼓勵大型建筑、工業(yè)園區(qū)建設天然氣分布式能源系統(tǒng)，建設形成西北區(qū)、西南區(qū)和東區(qū)三大區(qū)域以天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)為主的清潔發(fā)電基地。逐步、有序推進加氫站建設，優(yōu)先保障公共交通示范項目需求。大力推進電能替代，在全市工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)推廣電弧爐、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)。在松山湖、濱海灣等重點區(qū)域開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色園區(qū)、綠色低碳示范園區(qū)建設。在工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)和市政污水處理廠，積極推廣國家鼓勵的工業(yè)固體廢物綜合利用先進適用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、工藝和設備、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品等，推動一般工業(yè)固體廢物的資源化利用。

（四）大力推行重點行業(yè)清潔低碳改造

全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，以火電、石化化工、建材、造紙、紡織印染等行業(yè)為重點，深入開展節(jié)能減排診斷，建立能效、污染物排放先進和落后清單，系統(tǒng)推進節(jié)能改造升級和污染物深度治理，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。建立東莞市強制性清潔生產(chǎn)審核名單清單化制度，進行臺賬化管理。進一步拓寬重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作范圍，圍繞市內(nèi)重點任務，在VOCs排放重點企業(yè)、石馬河及茅洲河流域重點污染源、危險廢物監(jiān)管重點源、環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)的重污染企業(yè)范圍內(nèi)推動重點行業(yè)企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)審核工作。發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色裝備，采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，開展玻璃、陶瓷等行業(yè)升級改造，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、氨氮等污染物。推動制漿造紙、發(fā)酵、印染、電鍍等行業(yè)生產(chǎn)過程清潔化工藝技術(shù)改造，削減重金屬、揮發(fā)性有機物、持久性有機物等非常規(guī)污染物。深入推動園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。加強統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建清晰的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)連接循環(huán)化、用料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、清潔生產(chǎn)普及化等方面，提升園區(qū)循環(huán)化水平。重點推動粵海裝備產(chǎn)業(yè)園、濱海灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、虎門港綜合保稅區(qū)及水鄉(xiāng)新城開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。

二、切實加強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

（五）推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)新模式

大力實施種植業(yè)清潔生產(chǎn)工程、清潔養(yǎng)殖工程、鄉(xiāng)村清潔工程，建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)監(jiān)控體系。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)光互補、“光伏+設施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推進農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用。有序推進煤改氣，充分利用農(nóng)村資源加快推動可再生能源分布式應用。探索農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用模式，落實整鎮(zhèn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目，開展太陽能光熱應用。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點等為重點，深入推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，逐步形成一批可推廣、可復制的典型案例。

（六）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入減量

加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任、生產(chǎn)經(jīng)營者和市場經(jīng)營者主體責任，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測體系、追溯體系和信用體系。開展“綠色農(nóng)資”行動，積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。按照綠色、生態(tài)、高效的要求，鼓勵結(jié)合實際開展形式多樣的休耕和輪作，推行清潔生產(chǎn)、種養(yǎng)循環(huán)等生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推廣緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道。加強飼料生產(chǎn)經(jīng)營指導和監(jiān)管，持續(xù)推進飼料“禁抗”，鼓勵替抗飼料的研發(fā)。加強獸用抗菌藥治理，開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥減量化行動，加強獸藥經(jīng)營追溯系統(tǒng)管理，落實二維碼追溯制度。

（七）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平

推廣測土施肥、水肥一體化施肥、化肥深施等先進技術(shù)，配合施用有機和無機肥，建立良好的耕作制度。推廣先進的農(nóng)藥施用方法和技術(shù)，提高農(nóng)藥利用效率。加大農(nóng)機報廢更新工作力度，推進農(nóng)機節(jié)能減排。加強拖拉機源頭監(jiān)管，定期為當?shù)剞r(nóng)戶免費辦理拖拉機入戶和年檢。加大農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)推廣力度，提高水肥資源利用率。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，落實最嚴格水資源管理制度及水資源消耗總量和強度“雙控”要求。加強溫室大棚、噴滴灌系統(tǒng)、沼氣工程等設施農(nóng)業(yè)裝備建設，引入先進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、裝備以及污染物處理設施，減少加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、粉塵等污染物排放。開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，重點在荔枝、香蕉、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)設施、過程和產(chǎn)品標準化。推廣健康生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，鞏固和扶持全市傳統(tǒng)特色精品水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極創(chuàng)建國家、省、市級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。

（八）加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

加強農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量，推進實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，推廣使用生物可降解地膜，探索建立廢舊農(nóng)膜回收機制。督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務，推動農(nóng)藥包裝廢棄物回收、轉(zhuǎn)運、資源化利用和無害化處理。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化臺賬管理，強化畜禽糞污處理技術(shù)指導，鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設農(nóng)牧循環(huán)型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，提倡糞肥就近還田利用，促進種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展。推動建立市級病死畜禽無害化處理中心，探索病死畜禽集中無害化處理模式。加強環(huán)境友好型種植業(yè)示范工程和牲畜廢棄物治理示范工程建設，促進源頭控制、過程攔截、末端治理與循環(huán)利用結(jié)合發(fā)展。

三、加快推行服務業(yè)清潔生產(chǎn)

（九）強化重點領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水

擴大政府綠色采購覆蓋范圍，黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭優(yōu)先采購使用綠色產(chǎn)品。鼓勵商場、超市、住宿、餐飲等領(lǐng)域以及醫(yī)院、學校等公共機構(gòu)開展能源管理體系建設和節(jié)能改造。推動餐飲、娛樂、住宿、倉儲、批發(fā)、零售等服務業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術(shù)和設備，推廣使用節(jié)水型坐便器、淋浴器、水嘴等節(jié)水器具。從嚴控制洗浴、高爾夫球場等高耗水服務業(yè)用水，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝。推廣采用合同能源管理、合同節(jié)水管理。加強項目源頭管理，貫徹海綿城市理念，固定資產(chǎn)投資項目的項目建議書、可行性研究報告或其他項目申請報告必須含有海綿城市專章，海綿城市相關(guān)工程里的雨水資源利用率指標作為重點審查內(nèi)容。積極開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建，促進全市各級公共機構(gòu)提高能源資源利用效率。推進節(jié)水型單位創(chuàng)建工作，督促公共機構(gòu)做好節(jié)水改造和節(jié)水技術(shù)、器具的推廣應用。

（十）積極發(fā)展綠色餐飲

推廣可循環(huán)利用餐具，逐步減少使用一次性使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具，鼓勵使用可降解塑料制品或塑料替代產(chǎn)品。推進餐飲節(jié)約常態(tài)化，鼓勵餐飲服務單位在醒目位置張貼節(jié)約標識，反對食品浪費，供應小份菜，提示適量點餐，提供分餐服務，提醒餐后打包。推動中央廚房示范建設，推廣應用“生產(chǎn)基地+中央廚房+直營網(wǎng)點”的供銷模式，依托一批大型食材供應鏈及中央廚房項目、食品行業(yè)龍頭企業(yè)，支持開展中央廚房示范建設，提升產(chǎn)業(yè)附加值和核心競爭力。培育、遴選一批綠色餐飲典型。支持行業(yè)協(xié)會通過舉辦經(jīng)驗交流會等方式組織餐飲企業(yè)總結(jié)推廣綠色餐飲發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，在全社會營造“綠色生活、綠色發(fā)展”的良好氛圍。

（十一）加強塑料污染綜合治理

落實推進《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施方案》階段性工作目標，餐飲、娛樂、住宿、物流、批發(fā)、零售等服務性企業(yè)要堅持清潔生產(chǎn)理念，改善服務規(guī)程，減少一次性物品的使用。全市范圍內(nèi)星級賓館、酒店等場所不得主動提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務。推動電子商務、外賣、快遞等行業(yè)包裝減量與可降解包裝替代、包裝物循環(huán)利用，逐步減少使用一次性塑料制品。強化企業(yè)綠色管理責任，推行綠色供應鏈管理，充分發(fā)揮大型品牌企業(yè)的綠色供應鏈管理引領(lǐng)作用，推進綠色采購，減少不可降解塑料的使用和污染物產(chǎn)生。重點抓好“9218”工程目標任務落實，力爭市內(nèi)實現(xiàn)綠色包裝全面應用，提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、循環(huán)包裝箱等可復用包裝的應用比例。加強郵政業(yè)用品用具質(zhì)量監(jiān)管，動態(tài)管理用品用具生產(chǎn)企業(yè)名錄，強化產(chǎn)品抽檢結(jié)果運用和公開曝光力度，提高快遞包裝綠色認證產(chǎn)品應用比例。

四、大力推動建筑業(yè)清潔生產(chǎn)

（十二）推動新建建筑用能清潔化低碳化

加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，新建民用建筑全面按照綠色建筑標準進行建設，嚴格執(zhí)行國家、省建筑節(jié)能標準，提升新建建筑節(jié)能水平。對超高超大公共建筑項目，實行建筑節(jié)能設計方案專項評估制度。大力推進可再生能源建筑應用，推動太陽能光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、宿舍、公寓等建筑中應用，積極推廣高效空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品，提高建筑終端電氣化水平。推進建筑全裝修和裝配化裝修，裝配式建筑工程項目推廣全裝修，倡導菜單式全裝修，推進裝配化裝修技術(shù)在公共住房以及酒店、醫(yī)院等公共建筑項目中的應用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，提高裝修品質(zhì)。開展超低能耗建筑示范建設，鼓勵國有資金參與投資的項目因地制宜按超低能耗標準進行建設。

（十三）強化既有建筑提質(zhì)改造

推動既有居住建筑節(jié)能和綠色化改造，推廣實用型節(jié)能改造技術(shù)措施應用。科學編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃，鼓勵老舊小區(qū)參照綠色建筑評價標準，尊重居民意愿科學確定改造內(nèi)容和標準。強化綠色建筑所有權(quán)人或者使用人對綠色建筑的設施設備進行維護保養(yǎng)的主體責任，推動物業(yè)管理單位加強綠色建筑運行能耗、環(huán)境數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計，保障綠色建筑運行滿足管理制度完備、圍護結(jié)構(gòu)完好、設施設備和相關(guān)系統(tǒng)運行正常、節(jié)電節(jié)水和環(huán)境指標達標、排放和處置符合規(guī)定等要求。推進市政供水管網(wǎng)更新改造，提升供水管網(wǎng)漏損控制水平。加大公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造投入及節(jié)能管理工作建設力度，開展既有建筑節(jié)能改造與示范工程，加快重點耗能設施設備節(jié)能改造。

（十四）全面推行綠色施工

推行裝配式建筑一體化集成設計，強化裝配式建筑設計對部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，提高標準化部品部件的應用比例。培育具備相應技術(shù)能力和經(jīng)驗的裝配式建筑全過程咨詢機構(gòu)，鼓勵本地龍頭構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、裝配式咨詢單位、施工企業(yè)資源整合，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游快速發(fā)展，實施從設計、構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場安裝施工的一條龍服務體系，提高預制構(gòu)件和部品部件通用性，推行全鏈條信息化管控，提升裝配式建筑管理水平。大力推動綠色建材應用，在政府采購工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品。推動施工現(xiàn)場優(yōu)先使用節(jié)能燈具，加強對施工現(xiàn)場的管理，將房屋建筑和市政工程施工工地噪聲、揚塵、污水、建筑垃圾等納入建筑業(yè)清潔生產(chǎn)管理范疇，推動建設一批建筑領(lǐng)域清潔生產(chǎn)企業(yè)。持續(xù)推進新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程節(jié)水“三同時”管理。

（十五）加強建筑垃圾源頭管控

加強建筑垃圾再生利用裝備研發(fā)處理和資源化利用推廣。出臺進一步推進東莞市建筑垃圾資源化利用及再生產(chǎn)品推廣應用相關(guān)政策，明確使用部位、應用比例等具體要求。引導企業(yè)積極開展再生骨料強化技術(shù)、再生建材生產(chǎn)技術(shù)、再生細粉活化技術(shù)、專用添加劑技術(shù)等研發(fā)。推廣應用建筑垃圾再生產(chǎn)品，鼓勵利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路基路面材料、路面透水磚等新型綠色建材，拓展建筑垃圾再生產(chǎn)品的應用領(lǐng)域。加大日常檢查和建筑垃圾源頭管控力度，加大對涉及違法行為打擊力度，嚴格依法依規(guī)處理違規(guī)違法行為。建立房屋建筑工程（含拆除工程）和市政基礎工程建筑垃圾分類處理制度，加強拆除工程建筑垃圾資源化管理，推進各類建筑垃圾資源化利用，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設運營管理。

五、扎實開展交通運輸清潔生產(chǎn)

（十六）優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)和組織方式

推動新技術(shù)與交通運輸行業(yè)深度融合，強化數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展。重點推進智慧交通小腦、綜合交通運行監(jiān)測與指揮調(diào)度平臺等項目建設，推動建成交通領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)高度覆蓋、深度融合、共享共用，指揮聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同的智慧交通系統(tǒng)。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，系統(tǒng)整合常規(guī)公交、軌道交通體系，推動高效銜接換乘，全面提升公共交通出行便捷性，研究建立電子套票、月票等方式優(yōu)化公共交通票價體系，鼓勵市民更多地選擇公共交通出行。加快公路貨運向鐵路和水運轉(zhuǎn)移，推動江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、甩掛運輸?shù)雀咝н\輸組織模式。完善貨物樞紐和客運樞紐，加快零距離換乘、無縫銜接交通樞紐建設，完善城市道路系統(tǒng)規(guī)劃建設，形成快速路、主干路、次干路、支路城市交通體系。優(yōu)化慢行綠道系統(tǒng)。加快推進綠色郵政快遞車輛配送，優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系，推廣智能快件箱等末端配送的設施使用。

（十七）推廣使用節(jié)能低碳型交通工具

加快新能源汽車推廣應用，逐步推動出租車（含網(wǎng)約車）基本實現(xiàn)新能源化替代，加快輕型貨車、垃圾清運車、灑水車等城市公共服務車輛電動化替代，有序推廣營運類新能源中重型貨車，鼓勵私人購買及更新使用新能源汽車。研究推動氫能源汽車應用和加氫站建設。推動運輸船舶LNG清潔動力和純電動改造，推廣應用新能源船舶。加快公共交通系統(tǒng)建設，健全由快速公交、常規(guī)公交和特色公交組成的城市公交體系建設，提倡低碳出行，鼓勵居民使用公共交通工具。

（十八）推動綠色交通基礎設施建設

推動新材料、新技術(shù)、新工藝在交通運輸領(lǐng)域的應用。統(tǒng)籌規(guī)劃布局交通線路和樞紐設施，優(yōu)化工程設計，集約利用土地、線位、岸線等資源。積極推廣太陽能等可再生能源在交通基礎設施建設運營中的應用。加大清潔能源和新能源在運輸裝備中的應用，全面推進電動汽車充電設施建設，推進充電設施標準化、充電網(wǎng)絡互聯(lián)互通。合理建設內(nèi)河船舶LNG加注站，推進港口岸電設施建設和應用，進一步提高東莞港岸電設施覆蓋和使用率。

六、強化科技產(chǎn)業(yè)支撐

（十九）加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)

加強清潔生產(chǎn)領(lǐng)域重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)和裝備等方面的基礎研究和應用技術(shù)創(chuàng)新性研究。圍繞產(chǎn)品綠色設計、工業(yè)節(jié)能降碳、能源清潔低碳安全高效利用、污水資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉控制及綠色防控、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化等方向，集中資源有針對性持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新。加快松山湖科學城大科學裝置建設，統(tǒng)籌重大科技基礎設施和重點實驗室、高等院校、龍頭企業(yè)資源，打造一批聯(lián)合實驗室，組建一批由龍頭骨干企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，組建一批構(gòu)建綠色低碳科技創(chuàng)新平臺。

（二十）推動清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化

積極引導、支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的骨干企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。 發(fā)展高效節(jié)能電機、變壓器、風機、水泵、熱泵、余壓余熱利用、動力電池柔性控制和梯級利用、綠色數(shù)據(jù)中心等技術(shù)裝備。發(fā)展低能耗、分散式、模塊化大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、環(huán)境監(jiān)測、固廢處理、退役動力蓄電池處置利用等環(huán)保技術(shù)裝備。鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)應用先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。發(fā)揮清潔生產(chǎn)相關(guān)社會組織作用，大力推進源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備推廣應用，加快清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二十一）大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務業(yè)

以市場為導向，積極發(fā)揮清潔生產(chǎn)咨詢服務機構(gòu)的作用，建立清潔生產(chǎn)專家?guī)欤瑸榍鍧嵣a(chǎn)審核、方案實施、評估驗收等提供技術(shù)服務。按照統(tǒng)一的驗收機制提供清潔生產(chǎn)專家?guī)旌驮u估驗收等專業(yè)服務，加快清潔生產(chǎn)審核進度。支持服務機構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作及技術(shù)交流，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供高效、專業(yè)化的服務。加強對服務機構(gòu)的指導和監(jiān)督，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核服務，提升咨詢服務質(zhì)量。支持能源管理、環(huán)保、資源綜合利用、綠色（生態(tài)）產(chǎn)品設計及綠色建筑設計等服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務機構(gòu)。

（二十二）加強綠色清潔生產(chǎn)行業(yè)人才培養(yǎng)

加強清潔生產(chǎn)服務機構(gòu)專業(yè)培訓，培育一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務機構(gòu)。強化清潔生產(chǎn)管理人才和技術(shù)服務人才隊伍建設，分層次、分類別開展清潔生產(chǎn)服務機構(gòu)從業(yè)人員和企業(yè)相關(guān)負責人員能力培訓，提升清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員業(yè)務水平。建立清潔生產(chǎn)行業(yè)人才需求庫和信息庫，加強與人才服務機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，靶向引進清潔生產(chǎn)行業(yè)人才。依托東莞理工學院、大灣區(qū)大學等教育資源，對接粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，促進學科交叉創(chuàng)新，推動專業(yè)跨界融合，構(gòu)建完善的一流應用型人才培養(yǎng)體系，為清潔生產(chǎn)行業(yè)提供強有力的人才和智力支持。

（二十三）提升清潔生產(chǎn)數(shù)字化智能化水平

推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，通過全過程智能化監(jiān)控系統(tǒng)對污染物產(chǎn)排污進行精準監(jiān)管，全面提升區(qū)域工業(yè)污染治理水平。充分利用“廣東省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)評估驗收管理平臺”，嚴格對清潔生產(chǎn)技術(shù)服務單位考評，對清潔生產(chǎn)技術(shù)服務單位審核咨詢服務水平、報告質(zhì)量進行量化評分，對于服務質(zhì)量低劣的達不到審核要求的，予以通報、公告，接受公眾監(jiān)督。推進物聯(lián)網(wǎng)、空天地等平臺在綠色制造、清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的應用，探索提供清潔生產(chǎn)信息化公共服務。聚焦石化化工、建材、紡織、造紙等重點行業(yè)，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、原材料替代、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收利用等綠色低碳技術(shù)試點示范。

七、深入推進模式創(chuàng)新

（二十四）創(chuàng)新重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推行方式

推動重點污染行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣綠色基礎制造工藝，降低污染物排放強度，促進污染防治行動計劃落實。鼓勵市屬國企和其他大型企業(yè)集團全面推行清潔生產(chǎn)，完善內(nèi)部清潔生產(chǎn)推行機制。推動在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)開展清潔生產(chǎn)先進示范建設。圍繞水和大氣，突出抓好印染、造紙、化工、電鍍、建材、醫(yī)藥等重點行業(yè)，全面推動大中型企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

（二十五）推動清潔生產(chǎn)審核管理模式創(chuàng)新

實施差別化清潔生產(chǎn)審核制度。對于“雙超”、“雙有”、“高耗能”及重點監(jiān)管企業(yè)，嚴格按照清潔生產(chǎn)審核及驗收工作流程開展清潔生產(chǎn)工作。對于生產(chǎn)工藝簡單、環(huán)境影響較少的企業(yè)，采取快速清潔生產(chǎn)方式，簡化審核流程，減少審核工作時間，提高清潔生產(chǎn)審核工作的效率。制定年度清潔生產(chǎn)審核計劃，明確實施清潔生產(chǎn)審核的范圍、程序和辦法。推動建立完善第三方評估驗收服務制衡管理機制。對市內(nèi)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)服務的第三方機構(gòu)，通過公開招標、社會公示、服務質(zhì)量通報等方式對清潔生產(chǎn)評審技術(shù)方實施動態(tài)監(jiān)管、優(yōu)勝劣汰；政府購買清潔生產(chǎn)評審技術(shù)服務機構(gòu)對批次名單企業(yè)實施技術(shù)性審查與成果驗收，確保市內(nèi)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)水平；在企業(yè)評估驗收過程，政府購買清潔生產(chǎn)評審技術(shù)服務機構(gòu)和企業(yè)所委托的清潔生產(chǎn)服務單位之間建立對技術(shù)能力、服務質(zhì)量的互評互論環(huán)節(jié)；企業(yè)對于政府購買評審技術(shù)服務機構(gòu)和清潔生產(chǎn)服務單位進行服務質(zhì)量評分及滿意度調(diào)查。

（二十六）探索區(qū)域協(xié)同推進清潔生產(chǎn)

強化資源環(huán)境布局調(diào)控，全面實施生態(tài)環(huán)境準入清單制度，分流域、分區(qū)域、分行業(yè)實行差別化的環(huán)保準入管理，持續(xù)推動落實強制性清潔生產(chǎn)審核制度，推動企業(yè)建立環(huán)境風險隱患排查治理長效機制，建立健全部門及鎮(zhèn)街（園區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)機制，強化應急管理能力建設。選取金屬制品業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、印刷和記錄媒介復制業(yè)等六大典型行業(yè)進行區(qū)域分布分析，選取典型鎮(zhèn)街作為試點區(qū)域，選取典型企業(yè)作為重點對象，開展針對工業(yè)固體廢物的簡易流程清潔生產(chǎn)專項審核創(chuàng)新試點，探索實施差別化、集中連片快速清潔生產(chǎn)審核。培育集聚一批綠色低碳型企業(yè)，推廣一批適合全市實際的工業(yè)園區(qū)、共性工廠循環(huán)低碳管理模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源、資源利用效率，降低單位工業(yè)增加值污染物和碳排放。進一步推動“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”，加強與香港生產(chǎn)力促進局的合作，結(jié)合“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計劃”深入推動我市港資企業(yè)實施清潔生產(chǎn)工作，深入推動東莞市與香港兩地企業(yè)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)及資源利用方面的合作。積極開展與省內(nèi)外有關(guān)組織、政府部門的清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，研究和借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，促進技術(shù)、人才和信息交流，全面提升我市清潔生產(chǎn)水平。

（二十七）推進市場化機制改革創(chuàng)新

健全綠色金融體系，有效發(fā)揮普惠性貨幣政策工具和碳減排領(lǐng)域?qū)ｍ椪吖ぞ吖δ埽龑Ы鹑跈C構(gòu)加大清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、清潔生產(chǎn)重點項目、可再生能源利用等重點領(lǐng)域信貸投放力度；鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合國家節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟專項、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)新抵押方式，發(fā)展適應清潔生產(chǎn)需求的綠色融資產(chǎn)品；拓展綠色融資渠道，積極推動金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集資金用于清潔生產(chǎn)項目。探索推動達標企業(yè)通過清潔生產(chǎn)技術(shù)升級改造實現(xiàn)的主要污染物排放穩(wěn)定削減量、節(jié)能量，在完成主要污染物減排、節(jié)能任務的基礎上，可按相關(guān)規(guī)定將富余指標進入排污權(quán)、用能權(quán)交易市場交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴容及新產(chǎn)品新增產(chǎn)量所需的污染物排放指標。

八、完善組織保障體系

（二十八）加強組織落實

市發(fā)展改革局加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門建立清潔生產(chǎn)促進工作部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌抓好各項措施實施。市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、科技局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、市場監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局、水務局等部門按照職能分工抓好重點任務落實。

（二十九）加強政策激勵

財政部門積極探索有效方式，支持清潔生產(chǎn)工作。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境治理、環(huán)境服務、環(huán)保技術(shù)與裝備、資源綜合利用等有關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策，落實從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。加強清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果應用，將其作為階梯電價、水價、水資源費、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。在政府采購（含適用招標投標法的政府采購工程項目）中加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。探索建立強制性清潔生產(chǎn)激勵制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對工作成效突出的單位和個人依法給予表彰和獎勵。對在實施清潔生產(chǎn)審核過程中，投入較大，且取得節(jié)能降耗、減污增效明顯效果的清潔生產(chǎn)改造項目，優(yōu)先推薦項目實施單位申報國家、省相關(guān)試點示范項目。健全環(huán)境信用評價，堅持守信激勵和失信懲戒相結(jié)合，不斷擴大參評企業(yè)覆蓋面，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實時推送、歸集入庫和動態(tài)評價。

（三十）加強標準建設

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會、專業(yè)機構(gòu)、龍頭企業(yè)研究制定各相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)團體標準、行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等。加強清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，探索建立企業(yè)清潔生產(chǎn)績效年度報告制度。規(guī)范及統(tǒng)一清潔生產(chǎn)企業(yè)審核和驗收的流程及要求，規(guī)范技術(shù)服務機構(gòu)的相關(guān)標準。制定東莞市重點行業(yè)清潔生產(chǎn)指南、先進技術(shù)庫，為廣大企業(yè)提供技術(shù)指引。

（三十一）嚴格執(zhí)法監(jiān)管

清潔生產(chǎn)工作完成情況納入節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護日常監(jiān)督檢查和相關(guān)考核。持續(xù)推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)評估或驗收，創(chuàng)新工作方式，努力提高清潔生產(chǎn)評估及驗收率。對歷年來已公布名單的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)開展情況進一步梳理，深挖原因、重點突破，優(yōu)先保障列入國家及省考核的涉重企業(yè)、大氣污染防治重點企業(yè)、危險廢物重點監(jiān)管源企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收。繼續(xù)強化執(zhí)法工作，對納入名單中無正當理由拒不開展清潔生產(chǎn)的重點企業(yè)依法處理。

（三十二）鼓勵全民參與

深入開展清潔生產(chǎn)宣傳教育活動，充分利用部門鎮(zhèn)街官網(wǎng)、微信公眾號、短視頻等方式宣傳清潔生產(chǎn)技術(shù)、法規(guī)政策、管理制度和典型案例等，提升社會公眾的清潔生產(chǎn)意識，營造全社會共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。每年組織開展不少于1場次強制性清潔生產(chǎn)主題宣講會/培訓會，及時總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗做法，以點帶面形成示范效應。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)積極組織清潔生產(chǎn)國際會議、行業(yè)展會、專業(yè)論壇等，開展多形式的經(jīng)驗交流和技術(shù)推廣。鼓勵清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的國內(nèi)外交流合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，促進人才、技術(shù)和信息交流。