《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》正式發(fā)布。《規(guī)劃》提出了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段目標：到2025年，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系；燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。《規(guī)劃》還展望了2030年和2035年發(fā)展目標。到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫以及供應(yīng)體系，產(chǎn)業(yè)布局合理有序，有力支撐碳達峰目標實現(xiàn)。到2035年，形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升，對能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。
日前，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》正式發(fā)布。3月23日上午，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長王翔、國家能源局科技司副司長劉亞芳出席發(fā)布會，介紹氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）有關(guān)情況，并就推動碳達峰碳中和工作、發(fā)展清潔低碳氫源、氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和技術(shù)裝備研發(fā)、重點領(lǐng)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全性經(jīng)濟性、氫能產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展等問題。 業(yè)界認為，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》是我國發(fā)展氫能的綱領(lǐng)性文件，是我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃。
《規(guī)劃》提出：到2025年，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達到10萬——20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100萬——200萬噸/年。
到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系，有力支撐碳達峰目標實現(xiàn)。到2035年，形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。
另據(jù)中國氫能聯(lián)盟曾預(yù)計，到2025年，我國氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1萬億元；2030年，我國加氫站數(shù)量將突破1500座；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，氫能在我國終端能源體系中占比超過10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達到12萬億元。
國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長王翔在發(fā)布會上從五個方面對《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》的主要內(nèi)容進行了解釋。
一、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
《規(guī)劃》明確了氫的能源屬性，并從三方面闡述氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。
（一）氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。氫能與電能類似，是常見的二次能源，需要通過一次能源轉(zhuǎn)化獲得；不同之處在于，氫能的能量密度高、儲存方式簡單，是大規(guī)模、長周期儲能的理想選擇，為可再生能源規(guī)模化消納提供了解決方案。隨著燃料電池等氫能利用技術(shù)逐漸成熟，氫能-熱能-電能將實現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)化、耦合發(fā)展。
（二）氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要載體。氫能具有清潔低碳屬性和跨界應(yīng)用潛力，可廣泛應(yīng)用于交通、工業(yè)等領(lǐng)域，例如燃料電池車輛、氫能冶金等；同時，也是高耗能、高排放行業(yè)的優(yōu)質(zhì)替代能源。通過廣泛推廣氫能在用能終端的應(yīng)用，將有效減少溫室氣體排放。
（三）氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集、覆蓋面廣、帶動效益強。通過堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷突破核心技術(shù)和關(guān)鍵材料瓶頸，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計持續(xù)增長，將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
二、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求
《規(guī)劃》明確要求緊扣實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、自立自強，安全為先、清潔低碳，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，穩(wěn)慎應(yīng)用、示范先行”的基本原則，推動氫能產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。氫能產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)難度大，與國際領(lǐng)先水平相比，我國在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件，以及氫安全科學(xué)機理、專業(yè)人才等方面，均有較大提升空間。《規(guī)劃》將創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，聚焦氫能制備、儲存、輸運、應(yīng)用全鏈條，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升裝備自主可控能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展。
二是堅持綠色低碳。解決氫從哪里來的問題是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不新增碳排放是發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的前提。我國工業(yè)副產(chǎn)氫工藝成熟、成本較低，近期仍將是主要氫源。但從長遠發(fā)展看，可再生能源制氫規(guī)模潛力更大，更加清潔可持續(xù)，隨著成本下降，將成為重要氫源。為此，《規(guī)劃》明確，構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。
三是堅持安全為先。氫是無色無味氣體且極易燃燒，一旦泄漏，可能在周邊人員尚未察覺之時發(fā)生爆燃、爆炸。因此，必須把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范，強化對氫能制、儲、輸、用等全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險的預(yù)防和管控，提升全過程安全管理水平。
四是堅持穩(wěn)慎有序。當前，我國氫能產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、技術(shù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在明顯短板，發(fā)展步伐不宜過快，須立足我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦條件，統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、經(jīng)濟性和市場空間等因素，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
三、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
“十四五”時期的發(fā)展目標是：初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系；燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。
《規(guī)劃》還展望了2030年和2035年發(fā)展目標。到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫以及供應(yīng)體系，產(chǎn)業(yè)布局合理有序，有力支撐碳達峰目標實現(xiàn)。到2035年，形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升，對能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。
四、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體任務(wù)
圍繞氫能制、儲、輸、用各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及氫安全和公共服務(wù)等，《規(guī)劃》提出了4方面任務(wù)。
一是構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞氫能高質(zhì)量發(fā)展重大需求，準確把握氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，聚焦短板弱項，持續(xù)加強基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動建設(shè)專業(yè)人才隊伍，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺，形成更加協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。
二是推動氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌全國氫能產(chǎn)業(yè)布局，合理布局制氫設(shè)施，穩(wěn)步構(gòu)建儲運體系，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
三是穩(wěn)步推進氫能示范應(yīng)用。堅持市場導(dǎo)向，合理布局、把握節(jié)奏，有序推進氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，拓展在儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快探索形成有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。
四是完善政策和制度保障體系。建立健全氫能管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源制氫支持性電價等政策；建立完善氫能質(zhì)量、安全、基礎(chǔ)設(shè)施、多元應(yīng)用等領(lǐng)域標準；加強氫能制、儲、輸、用全鏈條安全監(jiān)管。
五、《規(guī)劃》實施的保障措施
氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程。為推動各項目標和重點任務(wù)順利完成，《規(guī)劃》從以下幾個方面提出保障措施。
一是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，研究制定相關(guān)配套政策。
二是打造“1+N”政策體系。堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題，制定出臺相關(guān)政策，形成“1+N”政策體系，推動各項規(guī)劃任務(wù)貫徹落實。
三是營造良好環(huán)境。積極開展氫能安全生產(chǎn)宣傳，加強氫能科學(xué)知識普及，引導(dǎo)社會輿論，推動形成社會共識。
四是強化落地見效。優(yōu)化財政金融支持，穩(wěn)步開展試點示范，及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法并逐步推廣。切實抓好督導(dǎo)評估，確保氫能產(chǎn)業(yè)階段性目標和整體戰(zhàn)略任務(wù)落地落實。
據(jù)悉，2021年，我國氫燃料電池重卡全年銷量779輛，同比增長42.28倍。另外，中信證券分析認為，在“碳達峰、碳中和”的大背景下，新能源重卡（換電、燃料電池）有望從大型企業(yè)、港口、園區(qū)等特定場景開始逐步滲透。其中，2022年燃料電池車企的擴張布局或更為積極，同時在“雙碳”目標的激勵下，地方政府和國企也有望積極推進氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和項目落地，2022年氫能重卡銷量有望達到3500輛。
